Дело № 3а-174/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, в котором просил установить кадастровую стоимость жилого дома, площадью 138 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 1 685 124 руб. 90 коп. с 17 ноября 2011 года и установить дату применения указанной кадастровой стоимости для целей налогообложения с 1 января 2018 года.

В обоснование требований указал, что он является собственником указанного жилого дома. В его адрес поступило письмо МИФНС № 7 по Ульяновской области от 8 февраля 2019 года, согласно которому кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, из которой подлежит исчислению налог на недвижимое имущество, составляет 168 561 334 руб. 20 коп.

Данная кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена неверно, поскольку была допущена техническая ошибка в площади жилого дома, указана 13 804 кв.м, тогда как его действительная площадь составляет 138, 04 кв.м.

Техническая ошибка административным ответчиком была исправлена, с 6 мая 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости указана в соответствии с правильной площадью жилого дома в размере 1 685 124 руб. 90 коп.

Поскольку определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения осуществляется на территории Ульяновской области с 1 января 2018 года, кадастровая стоимость жилого дома в размере 1 685 124 руб. 90 коп. подлежит установлению с даты определения кадастровой стоимости Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481-П - с 17 ноября 2011 года и подлежит применению с 1 января 2018 года

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительство Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц – администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, ООО «КО-ИНВЕСТ».

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в административном иске.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3 просила в удовлетворении иска к ФГБУ «ФКП Росреестра» отказать, ссылаясь на то, что орган регистрации прав полномочиями по выявлению реестровой ошибки в сведениях в ЕГРН в части кадастровой стоимости объектов недвижимости и принятию решений о необходимости её устранения не наделен, на него возложена лишь техническая функция по внесению сведений в ЕГРН в связи с исправлением реестровой ошибки. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в возражениях на административный иск просит в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Ульяновской области отказать, а в остальном решение по административному иску оставляет на усмотрение суда.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил решение по делу на усмотрение суда. В письменных пояснениях указал, что инспекцией был направлен запрос в Управление Росреестра по Ульяновской области с целью уточнения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. Согласно полученному ответу от 10 июля 2019 года кадастровая стоимость объекта по состоянию на 1 января 2018 года равна 168 561 334 руб. 20 коп., по состоянию на 1 января 2019 года равна 1 685 124 руб. 90 коп. Исходя из этого следует, что кадастровая стоимость жилого дома в размере 1 685 124 руб. 90 коп. может быть учтена при исчислении налога на имущество административного истца только начиная с 1 января 2019 года.

ФИО1, представители Правительства Ульяновской области, ООО «КО-ИНВЕСТ» в судебное заседание не явились о дне и времени рассмотрения дела извещены.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абзацы 11, 12 статьи 24.18).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 29 апреля 2008 года является собственником объекта недвижимости – жилого дома, площадью 138 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 ноября 2011 года.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества по состоянию на 17 ноября 2011 года, в том числе была определена кадастровая стоимость на указанную дату данного объекта недвижимости в размере 168 561 334 руб. 20 коп. 

13 ноября 2012 года сведения об указанной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** были внесены в кадастр недвижимости на основании результатов государственной кадастровой оценки.

МИФНС № 7 по Ульяновской области 8 февраля 2019 года в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором указано на то, что на территории Ульяновской области с 1 января 2018 года налоговая база по налогу на имущество физических лиц применяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости с кадастровым номером *** составляет 168 561 334 руб. 20 коп., и ему рекомендовано в случае несогласия с данной кадастровой стоимостью обратиться в Управление Росреестра по Ульяновской области.

По обращению ФИО1 Управлением Росреестра по Ульяновской области было установлено, что на дату выгрузки сведений об объектах недвижимости в Ульяновской области для проведения работ по государственной кадастровой оценке в данных ЕГРН содержалась ошибка в площади объекта недвижимости с кадастровым номером ***, указана площадь 13 804 кв.м, тогда как площадь жилого дома составляет 138,04 кв.м. Решением государственного регистратора об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данная ошибка была исправлена.

После исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости была изменена пропорционально его площади кадастровая стоимость 168 561 334 руб. 20 коп., она была определена в размере 1 685 124 руб. 90 коп., о чем была внесена 6 мая 2019 года запись в ЕГРН. 

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости, а также пояснениям представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» датой внесения сведений о кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости и датой начала применения кадастровой стоимости указано 6 мая 2019 года.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенный в пределах муниципального образования жилой дом.

Пунктом 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Статьей 1 Закона Ульяновской области № 112-ЗО от 22 сентября 2017 года «О единой дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлено, что единой датой начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости является 1 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Из отзыва МИФНС № 7 по Ульяновской области следует, что, учитывая сведения, представленные Управлением Росреестра по Ульяновской области о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере 1 685 124 руб. 90 коп. по состоянию на 1 января 2019 года, налог на объект недвижимости с кадастровым номером ***, принадлежащий ФИО1, подлежит исчислению из указанной кадастровой стоимости только с 1 января 2019 года.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что была допущена ошибка в площади спорного объекта, что привело к неверному определению кадастровой стоимости объекта недвижимости и нарушению прав ФИО1 на уплату налога на данное имущество за 2018 год в законно установленном размере (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

На основании приведенных положений действующего законодательства и разъяснений акта толкования, принимая во внимание вышеуказанные установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым с целью исправления ошибки в архивных сведениях Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости с кадастровым номером 73:21:231006:132 и устранения нарушения права административного истца на уплату налога на имущество в законно установленном размере изменить кадастровую стоимость объекта недвижимости, установив её с даты определения постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года №481 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» - 17 ноября 2011 года в размере 1 685 124 руб. 90 коп.

В силу пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

На основании данной нормы Налогового кодекса Российской Федерации, а также приведенных выше положений действующего налогового законодательства суд считает необходимым определить дату начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, в размере 1 685 124 руб. 90 коп. для целей налогообложения с 1 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости ФИО1 удовлетворить.

Изменить кадастровую стоимость объекта недвижимости – жилого дома, площадью 138 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, установив кадастровую стоимость с даты определения постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» кадастровой стоимости по состоянию на 17 ноября 2011 года в размере 1 685 124 руб. 90 коп.

Определить дату начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, в размере 1 685 124 руб. 90 коп. для целей налогообложения с 1 января 2018 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е.Кинчарова