Дело № 2-1659/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л., 

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края исполнить обязательство и произвести работы по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края за счет собственных средств. В случае если ответчик не исполнит решение в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, разрешить истцу совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В обоснование требований указал, что истец является собственником комнаты № *** в секции № *** в жилом доме № *** по улице ... в городе Рубцовске. Ответчик является бывшим наймодателем и собственником жилого многоквартирного дома. С момента ввода вышеуказанного дома в *** году в эксплуатацию его капитальный ремонт не производился, до настоящего времени дом в перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда не включен, в связи с чем, ранее возникшее у его жителей дома право требования проведения капитального ремонта сохранено, поэтому обязанность по осуществлению ремонта, исходя из времени возникновения спорного правоотношения, лежит на Администрации города Рубцовска. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые просила обязать провести капитальный ремонт дома по ул. ... в городе Рубцовске согласно заключению экспертов № *** от ***.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска не явился, извещен в установленном законом порядке, возражений на иск не представил. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в совокупности, рассматривая данный иск в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были прописаны в п.п. «б» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 № 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 №25.

Согласно приложениям № 2 и № 3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 55-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта жилых зданий с каменными стенами, со стенами из кирпича и железобетонными покрытиями составляет 15-20 лет, продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта конструктивных элементов и инженерных систем здания составляет 10-40 лет. 

На основании ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2005) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

В силу ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

С приватизацией первой квартиры в доме право муниципальной собственности на другие жилые помещения, равно как и на общедомовое имущество, не прекращается, соответственно, обязанность произвести капитальный ремонт за прежним собственником сохраняется.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 01 марта 2012 года № 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (определения от 19 октября 2010 года №1334-О-О и от 14 июля 2011 года №886-О-О).

Таким образом, до возложения бремени содержания общего имущества дома на граждан, приватизировавших квартиры в таком доме, муниципальное образование, как наймодатель, обязано исполнить обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества, как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

При этом порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.

Судом установлено, что дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске представляет собой многоквартирный жилой дом, который был построен и сдан в эксплуатацию в *** году.

Истец ФИО1 является собственником комнаты № *** в секции № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № *** от ***.

Согласно ответу Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству ***, в часть помещений в доме по ... в г. Рубцовске числятся в реестре муниципальной собственности, остальные переданы в собственность граждан по договорам передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации жилья. 

Год ввода эксплуатации дома по ул. ... в городе Рубцовска - ... год, таким образом, на начало приватизации ... год в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» прошло 28 лет, что превышает вышеприведенные нормативы ВСН 58-88 (р).

Согласно также вышеназванному письму Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству, в *** году был произведен капитальный ремонт инженерных сетей многоквартирного дома по ул. ... по краевой адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов» в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в период ***. Однако, не указано ремонт каких инженерных систем многоквартирного дома производился, срок проведения и объем произведенных работ. При этом, согласно сведений общедоступного ресурса «Реформа ЖКХ», расположенного в сети Интернет, установлено, что год проведения капитального ремонта дома по ... в г. Рубцовске - *** год.

Для разрешения вопроса о нуждаемости дома в капитальном ремонте существенное значение, прежде всего, имеет то, в каком техническом состоянии находятся конструкции и элементы домостроения, нуждались ли они на время приватизации квартир в капитальном ремонте, нуждаются ли в таком ремонте на момент разрешения спора в суде, относится ли необходимый ремонт к текущему или капитальному ремонту, каков объем проведения капитального ремонта.

Согласно заключению эксперта *** от *** общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория », составленному по результатам экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, анализом данных, имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что на *** год техническое состояние:

систем холодного и горячего водоснабжения из неоцинкованных стальных труб исследуемого многоквартирного жилого дома (... в г. Рубцовске), определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 28 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), что требовало проведение капитального ремонта;

состояние системы отопления из неоцинкованных стальных труб исследуемого многоквартирного жилого дома на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования соответствуют 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 28 лет, минимальная, продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет для стальных трубопроводов), что требовало проведение капитального ремонта;

состояние системы электроснабжения исследуемого многоквартирного жилого дома на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» соответствует 4-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 28 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 20 лет), что требовало проведение капитального ремонта;

Состояние иных систем многоквартирного дома, а именно, фундамента, стен из кирпичной кладки, железобетонных перекрытий, полов, железобетонных лестничных маршей и площадок, стропильной системы и обрешетки, кровли из шиферасистемы канализации, по состоянию на 1992 год по категории технического состояния являлось удовлетворительным, работоспособным, следовательно не требовало проведения капитального ремонта.

Для проведения капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения, систем отопления и электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. .... №... по состоянию на 1992 г., следовало произвести нижеперечисленные ремонтно-строительные работы, с указанием объемов работ:

выполнить замену трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в санузлы жилых секций, длиной *** м. п.;

выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в санузлы жилых секций, длиной *** м. п.;

выполнить замену трубопроводов системы отопления - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях, длиной *** м. п. горизонтальных участков (магистралей) и *** м. п. стояков;

выполнить замену вводного распределительного устройства (ВРУ), в количестве *** шт.;

выполнить замену общедомового прибора учета, в количестве *** шт.;

выполнить установку этажных распределительных щитков, в количестве *** шт.;

выполнить замену проводки системы электроснабжения - внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, длиной *** м.п.;

выполнить устройство системы освещения в помещениях подвала, подъездов и жилых секций (устройство проводки, длиной *** м.п., установка светильников, в количестве *** шт., выключателей, в количестве *** шт.).

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что: работы по ремонту системы холодного-водоснабжения относятся к капитальному ремонту; работы по ремонту системы горячего водоснабжения относятся к капитальному ремонту; работы по ремонту системы отопления относятся к текущему ремонту; работы по ремонту системы электроснабжения относятся к капитальному ремонту;

Безопасная эксплуатация исследуемого жилого дома и сохранность имущества жильцов, невозможны без проведения работ по капитальному ремонту систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения.

Настоящее экспертное заключение составлено экспертами, предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, с разъяснением прав и обязанностей эксперта, предусмотренных ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обладающими необходимыми познаниями и квалификацией в области проведения строительно-технических экспертиз. Является мотивированным, полным, основано на исследованных в подлинном варианте материалах настоящего гражданского дела, а также экспертном осмотре спорного жилого многоквартирного дома. 

Принимая во внимание вышеуказанное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что до начала приватизации жилых помещений в многоквартирном доме №*** по ул. ..., а также на момент рассмотрения дела, данный многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте. Установленные сроки эксплуатации конструктивных элементов дома истекли. Ответчиком обязанность по проведению капитального ремонта своевременно не была исполнена. Доказательств исполнения Администрацией г. Рубцовска обязанностей по проведению капитального ремонта, либо отсутствия нуждаемости в проведении такого ремонта на момент приватизации квартир в доме не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что имеющиеся недостатки жилого дома, в котором проживает истец, создают угрозу для увеличения в дальнейшем уже существующих повреждений и, как следствие, для жизни и здоровья людей, проживающих в нем. 

Таким образом, учитывая представленные по делу доказательства, в том числе вышеназванное экспертное заключение, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, обязав ответчика за свой счет выполнить следующие работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края: выполнить замену трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в санузлы жилых секций, длиной *** м. п.; выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в санузлы жилых секций, длиной *** м. п.; выполнить замену вводного распределительного устройства (ВРУ), в количестве *** шт.; выполнить замену общедомового прибора учета, в количестве *** шт.; выполнить установку этажных распределительных щитков, в количестве *** шт.; выполнить замену проводки системы электроснабжения - внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, длиной *** м.п.; выполнить устройство системы освещения в помещениях подвала, подъездов и жилых секций (устройство проводки, длиной *** м.п., установка светильников, в количестве *** шт., выключателей, в количестве ***.).

Указание о праве истца совершить действия по исполнению решения суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является правом суда. Кроме того, требование о том, что в случае если ответчик не исполнит решение в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, разрешить истцу совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов суд полагает преждевременно заявленным, в связи с чем не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». Устанавливающего, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, с ответчика в пользу экспертного заключения подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского краяза свой счет выполнить следующие работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края:

выполнить замену трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в санузлы жилых секций, длиной *** м. п.;

выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в санузлы жилых секций, длиной *** м. п.;

выполнить замену вводного распределительного устройства (ВРУ), в количестве *** шт.;

выполнить замену общедомового прибора учета, в количестве *** шт.;

выполнить установку этажных распределительных щитков, в количестве *** шт.;

выполнить замену проводки системы электроснабжения - внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, длиной *** м.п.;

выполнить устройство системы освещения в помещениях подвала, подъездов и жилых секций (устройство проводки, длиной *** м.п., установка светильников, в количестве *** шт., выключателей, в количестве *** шт.).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория » оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы №*** от *** в сумме *** руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко