ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 сентября 2018 года № 4А-576/2018

И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Охапкина Г.А., рассмотрев жалобу начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.06.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Двина и лес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 от 03.05.2018 общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Двина и лес» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.06.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Двина и лес» состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 просит отменить решение судьи, указывая на необоснованность прекращения производства по делу.

Руководитель ликвидационной комиссии ООО «Двина и лес» ФИО2, ссылаясь на законность и обоснованность решения судьи от 19.06.2018, просит оставить его без изменения. 

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Из положений статей 46, 50, 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признается в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пункт 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11) Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает - право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.06.2018 постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27 от 03.05.2018 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Двина и лес» прекращено. Отмена данного судебного постановления, как о том просит должностное лицо в жалобе, приведет к ухудшению его правового положения.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, обстоятельства, которые послужили основанием к возбуждению в отношении ООО «Двина и лес» производства по делу об административном правонарушении, имели место 10.04.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. 

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, из толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что это обстоятельство исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, а вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.06.2018 оставить без изменения, жалобу начальника Великоустюгского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 на вступившее в законную силу судебное постановление – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Вологодского областного суда Г.А. Охапкина