дело № 2а-775/2023

УИД 03RS0032-01-2023-000701-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Бирска и Бирского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату РБ по г. Бирск и Бирскому району, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной Комиссии Республики Башкортостан, Администрации ГП город Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан о признании недействительным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненного искового заявления, просит: 

Признать действия Призывной комиссии г. Бирска РБ в части вынесения в отношении административно истца решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными.

Отменить решение (заключение) Призывной комиссии г.Бирск РБ в части признания административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу.

Признать повестку № о явке 01.12.2022г. на 06ч. 30мин. для отправки к месту прохождения службы незаконной.

Обязать Призывную комиссию г. Бирск РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания его ограниченно годным к военной службе.

В обосновании административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г. Бирск и Бирского Республики Башкортостан (далее - Военкомат). В ходе медицинского освидетельствования в Военкомате, он предъявлял жалобы врачам на заболевания: 

<

данные изъяты>. Несмотря на заболевания, ему была поставлена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. И ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 24.04.2023г. на 06:30 утра. Учитывая, что он страдает такими серьезным заболеванием, ему противопоказаны какие-либо физические нагрузки, а служба в армии сама собой их подразумевает, что говорит о том, что его здоровье в армии только усугубится. Поэтому с вынесенным решением (заключением) Призывной комиссии г. Бирск он не согласен, считает принятое решение нарушает его законные права, ставит под угрозу его жизнь и здоровье, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч.1,2,3 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998, призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998, от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1, 7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28.03.1998, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. … В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из материалов дела следует, что согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии г.Бирск и Бирского района республики Башкортостан, протокол №№ от 14.11.2022 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена категории годности к военной службе "Б-3" – годен с незначительными ограничениями, он призван на военную службу.

Категория годности к военной службе "Б-3" – годен с незначительными ограничениями определена на основании ст. 57 "г" (в протоколе указан п. «д», суд находит опиской, так как ст.57 п. «д» не содержит) графы I Расписания болезней в связи с наличием у ФИО1 следующего заболевания: «рефлекс эзофагит».

С принятым решением административный истец не согласился, в связи с чем, обжаловал решение призывной комиссии и решение военного комиссариата г. Бирск и Бирского района РБ в суд.

По ходатайству представителя административного истца, определением суда от 19.05.2023г.. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Медико-Консультативный центр «Военмед». На разрешение эксперта (ов) поставлены следующие вопросы: 

1. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание – 

<

данные изъяты>?

2. Является ли данное заболевание основанием для присвоения категории «В» - ограниченно годен, согласно Расписанию болезней «Об утверждении Положения о военно–врачебной экспертизе»?

3. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания, препятствующие прохождению военной службы?

4. Какова категория годности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к прохождению военной службы?

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы № ООО МКЦ «Военмед» от 20.07.2023 года ФИО1 на основании ст. 26 п. «г», ст. 66 п «д», ст. 45 п. «г»., ст. 59 п. «в», ст. 13 п. «д» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 2013 года признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 установлен основной диагноз: 

<

данные изъяты>

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно подготовлено врачами-специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины и предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Кроме того, экспертом исследовались все собранные медицинские документы, пройденные обследования в ходе проведения судебной военно-врачебной экспертизы. В заключении подробно изложены результаты осмотра и оценки представленных документов.

В соответствии с п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020) персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020) по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о необходимости назначения по делу дополнительной военно-врачебной экспертизы, по тем основаниям, что заключения обследований рентген пояснично-крестцового отела позвоночника, МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника, ФГДС не являются клиническими диагнозами, и наряду с результатами других исследований являются одним из оснований для вынесения диагноза в работе врача-клиниста. Врачи, состоящие в комиссии по проведению независимой военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «Военмед» не являются узкими специалистами, поэтому ФИО1 должен был быть направлен к узким специалистам, таким как ортопед-травматолог, гастроэнтеролог для получения на основании проведенных специальных исследований по направлению ООО МКЦ «Военмед», однако, ФИО1 не направлен к узким специалистам. Данное ходатайство суд считает не обоснованным, оснований, предусмотренных ч.1 ст.83 КАС РФ для назначения по делу дополнительной экспертизы суд не находит.

В соответствии с ч.1 ст.83 КАС РФ если заключение эксперта (комиссии экспертов) будет признано судом неполным или неясным, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (той же или другой комиссии экспертов).

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы № ООО МКЦ «Военмед» от 20.07.2023 года является полным и ясным суду, у суда не возникло сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов), противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) не имеется. Состав комиссии врачей специалистов соответствует п.15 Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020). 

Доводы представителя административного истца о том, что по результатам обследования рентген и МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника ФИО1 должен был быть направлен к узкому специалисту ортопеду-травматологу суд находит не состоятельным. Врач ортопед-травматолог занимается лечением заболеваний опорно-двигательной системы костей, суствавов, мышц, сухожилий, верхних и нижних конечностей. Врач невролог проводит диагностики, профилактику и лечение заболеваний центральной и периферической нервной системы, а также опорно-двигательного аппарата, в том числе остеохондроза, межпозвоночной грыжи. Таким образом, судом установлено, что по заболеванию 

<

данные изъяты> ФИО1 осмотрен специалистом врачом-неврологом, который, обследовав ФИО1 и изучив результаты заключения рентгена и МРТ установил ФИО1 диагноз: остеохондроз 

<

данные изъяты>. ФИО1 также осмотрен врачом-хирургом, который установил ему диагноз: 

<

данные изъяты>

ФИО1 также осмотрен врачом-терапевтом, которым ему установлен диагноз: 

<

данные изъяты> 

Из материалов дела следует, что административному истцу установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 26 п. «г», ст.66 п. «д», ст.45 п. «г», ст.59 п. «в», ст.13 п. «д» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, результаты медицинского освидетельствования и имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы позволили врачам медицинской комиссии определить категорию годности «Б», показатель предназначения – 4; данная категория не является основанием к освобождению от призыва на военную службу; обследование в отношении ФИО1 проведено, отсутствовали основания для направления его на дополнительное обследование, поскольку данное обследование проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. По заключению врачей судебной военно-врачебной эксперттизы, выявленные у ФИО1 заболевания не препятствуют ему прохождению военной службы, он является годным к военной службе с незначительными ограничениями. 

На основании, вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено суду объективных доводов наличия у него заболевания, которое не позволяет ему проходить военную службу, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, суд не находит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г. Бирска и Бирского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату РБ по г. Бирск и Бирскому району, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной Комиссии Республики Башкортостан, Администрации ГП город Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан о признании недействительным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года. 

Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2а-775/2023 Бирского межрайонного суда РБ