Дело № 2-2058/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 г. г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Ульевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на строения и признании за ней права на заключение договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок с КН 

<

данные изъяты> и возведенные на нем теплицу, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, №. На данном земельном участке построен жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. На нем она ведет личное подсобное хозяйство; выращивает овощи для личного потребления. В связи с тем, что данного собственного земельного участка ей не хватает для выращивания овощей для личных нужд она обращалась как в администрация Тамбовского района Тамбовской области, так и в администрацию Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о предоставлении ей в пользование соседнего бесхозногоземельного участка. Администрация Бокинского сельского совета не возражала против использования его бесхозного земельного участка с К. номером 

<

данные изъяты> для личного подсобного хозяйства. В 2014 г. она на земельном участке, прилегающем к земельном участку, на котором расположен жилой 

<

адрес>, принадлежащий ей на праве собственности построила следующие капитальные сооружения (с целью вспомогательного использования для личного подсобного хозяйства): теплицу площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и нежилое здание 

<

данные изъяты> кв.м. При строительстве данных капитальных сооружений она не получала необходимые разрешения, поскольку в соответствии с п.3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ собственнику здания (строения) не требуется получать разрешение на строительство (реконструкцию) в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Возведенные ею объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, так как они построены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Вместе с тем возведенные постройки не нарушают прав и законных интересов других лиц, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию Тамбовского района Тамбовской области ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно п.4 ст. 39.16 ЗК РФ, в случае, если на указанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Также при обращении в администрацию Тамбовского района Тамбовской области ей было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, по причине соответствия данных сооружений признакам самовольной пристройки п.1 ст. 222 ГК РФ. В свою очередь администрация Тамбовского района Тамбовской области сообщила ей, что в соответствии с п.3, ч.17, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ собственнику здания (строения) не требуется получать разрешение на строительство (реконструкцию) в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В ходе рассмотрения дела истица представила заявление об уточнении исковых требований, в котором по вышеизложенным основаниям просила признать за ней:

право собственности на здание (теплицу) площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и здание (нежилое здание) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>; а также

право на заключение договора аренды земельного участка с КН 

<

данные изъяты> на котором располагаются вспомогательные здания (теплица и нежилое здание), построенные ею за личные денежные средства с целью ведения личного подсобного хозяйства (л.д.177-178). 

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Администрация Тамбовского района Тамбовской области представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу ст. 222 ГК РФ объекты недвижимости - теплица, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., нежилое здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, обладают признаками самовольной постройки. Истцом должно быть подтверждено право пользования земельным участком, на котором возведены самовольные строения. Земельный участок истцу, на каком либо праве не предоставлялся, в связи, с чем имеет место самозахват земельного участка. Таким образом, требование о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - теплицу, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., нежилое здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, не подлежат удовлетворению. Что касается требований об обязании администрации 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с К. номером 

<

данные изъяты> или признать право собственности на данный земельный участок, то считают их преждевременными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Документом, подтверждающим право собственности на объект недвижимости, является свидетельство о государственной регистрации права либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая государственную регистрацию права на объект недвижимости. Предъявление исковых требований об обязании администрации Тамбовского района Тамбовской области заключить договор аренды на земельный участок, на котором расположены самовольные строения, или признать на него право собственности является необоснованным, направленным на попытку обойти установленные земельным законодательством административные процедуры и порядок предоставления земельных участков в собственности или аренду.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что документ о праве на спорный земельный участок ей никакой не выдавался. Она стала им пользоваться с устного распоряжения бывшего главы администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО2 приблизительно с 2005 г. До неё им никто не пользовался, он был заброшен. Она очистила его от мусора, а впоследствии возвела на нем спорные строения.

Ее представители ФИО3 и ФИО4 (по доверенности) исковые требования и объяснения ФИО1 в судебном заседании поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала, поддержала доводы вышеприведенного письменного отзыва, пояснила, что вспомогательные строения, на которые истица просит признать право собственности, располагаются на земельном участке с КН 

<

данные изъяты>, который ей не принадлежит и фактически она осуществила самовольный захват данного земельного участка. 

Третье лицо администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Вместе с тем оснований для признания права собственности на спорные объекты за истицей не имеется.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.п.9, 9.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (п.9).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п.9.1).

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно постановлению главы Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, сроком на три года (л.д.195).

По сведениям ЕГРН, ФИО1 является собственником:

земельного участка площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с К. номером 

<

данные изъяты> (копия свидетельства-л.д.8); а также

жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по этому же адресу (копия свидетельства-л.д.9).

Согласно техническому паспорту на вышеуказанный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты>.м., составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав данного объекта (жилой дом) входят: 

жилое помещение (лит.А);

холодная пристройка (лит.а), а также 

надворные постройки № гараж площадью 

<

данные изъяты>.м. и № сарай площадью 

<

данные изъяты>.м. (л.д.70-81).

Вместе с тем истица просит признать за ней право собственности на иные объекты недвижимого имущества: здание (теплицу) площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и здание (нежилое здание) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, не входящие согласно вышеуказанному техническому паспорту в состав жилого дома; а также просит признать право на заключение договора аренды другого земельного участка.

Из технических планов, составленных ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бюро К. И.», на здания, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, следует, что наименование одного из перечисленных объектов - нежилое здание (п.9), его площадь - 

<

данные изъяты>.м. (п.13) (технический план-л.д.10); наименование другого объекта - теплица (п.9), площадь - 

<

данные изъяты>.м. (п.20) (технический план-л.д.17).

По сведениям ГУПТИ Тамбовской области и ЕГРН, право собственности на перечисленные спорные строения и земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено разделить земельный участок с К. номером 

<

данные изъяты>, находящийся в государственной собственности, с образованием земельного участка площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, и поставить его на К. учет (л.д.26).

Согласно выписке из ЕГРН в Едином государственном реестре значится земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м. с К. номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> границы установлены. При этом право собственности на него ни за кем не зарегистрировано (л.д.27-32).

Согласно плану границ данного земельного участку, составленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКИ», перечисленные строения находятся в границах вышеуказанного земельного участка с КН 

<

данные изъяты> (план-л.д.40).

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на её заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с КН 

<

данные изъяты>, было разъяснено со ссылкой на ст.39.18, п.4 ст.39.6, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Документом, подтверждающим право собственности на объект недвижимости, является свидетельство о государственной регистрации права либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая государственную регистрацию права на объект недвижимости (л.д.24).

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на её заявление о перераспределении земельного участка с К. номером 

<

данные изъяты>, находящегося в её собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, было разъяснено со ссылкой на п.3 ст.39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, что рассмотрение вопроса будет возможно при наличии правоудостоверяющих документов на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с К. номером 

<

данные изъяты>, в соответствии с представленной схемой расположения образуемого земельного участка, на основании повторно поданного заявления (л.д.34-35).

Вместе с тем из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области следует, что право собственности на перечисленные здание и земельный участок ни за кем не зарегистрировано (л.д.25).

Из технических заключений ООО «Бюро кадастровых инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ на перечисленные нежилые строения следует, что их строительные конструкции находятся в исправном состоянии, конструктивные элементы не имеют разрушений и деформаций и в целом пригодны к эксплуатации; объемно-планировочное решение и строительные конструкции соответствуют действующим нормам и правилам, вспомогательному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанного в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Бокинский сельсовет» Тамбовского района Тамбовской области. Их дальнейшая эксплуатация по назначению возможна, угрозу жизни и здоровью граждан не создают (л.д.82-137).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.Э.КГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перечисленные нежилые здания соответствуют новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатация в соответствии с назначением возможна (л.д.138-139).

Как следует из объяснений истицы в судебном заседании И показаний свидетеля ФИО2-бывшего главы администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ФИО1 стала пользоваться спорным земельным участком с согласия главы сельсовета приблизительно с 2005 г.

Вместе с тем суд считает, что длительное фактическое пользование истицей спорным земельным участком, начиная с 2005 г., т.е. после введения в действе Земельного кодекса РФ, не является основанием для возникновения права собственности на него по смыслу вышеприведенных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исковые требования в части признания права собственности на строения также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

В силу абз.абз. 1-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз.1 п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз.3 п.26).

В силу п.п. 2 и 3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч.1).

В силу п.9 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Учитывая то, что земельный участок, на котором возведены спорные строения, не предоставлялся ФИО1 в установленном законом порядке, не принадлежит ей на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, и строения созданы без получения необходимых разрешений оснований для признания на них права собственности в соответствии с требованиями ч.ч. 1 и 3 ст.222 ГК РФ не имеется.

Соответствие данных строений действующим нормам и правилам не является достаточным для признания за истицей права собственности на них.

Кроме того, спорные строения не являются вспомогательными помещениями жилого дома, право собственности на который принадлежит истице, поскольку, как указывалось выше, не включены в технический паспорт на жилой дом и расположены за пределами границ земельного участка с КН 

<

данные изъяты>, на котором возведен дом.

При отсутствии права собственности на данные строения у истицы нет оснований и для признания за ней права в соответствии с требованиями ЗК РФ на заключение договора аренды на спорный земельный участок 

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на строения и признании за ней права на заключение договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017 г. 

Председательствующий - Венедиктова Е.Н.