Дело № 12-114/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

10 июля 2019 года 

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» на постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 11 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» А.О.А. от 06 марта 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выявленных недостатков зимнего содержания дорог на улицах г. Ялуторовска.

По данному факту 11 марта 2019 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» А.О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (далее также – ООО «Благоустройство»).

Указанный протокол и другие материалы дела направлены в Ялуторовский районный суд Тюменской области для рассмотрения. 

Постановлением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 11 июня 2019 года, ООО «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

С постановлением не согласно ООО «Благоустройство» в лице представителя Т.О.В., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2019 года отменить, прекратить производство по делу. Указывает, что судьей не дана оценка доводам и доказательствам ООО «Благоустройство» об отсутствии в действиях состава административного правонарушения. Указывает, что на дату составления протокола об административном правонарушении каких-либо актов между генподрядчиком АО «ТОДЭП» и субподрядчиком ООО «Благоустройство» из-за некачественного или несвоевременного выполнения работ не оформлялось, что свидетельствует о выполнении субподрядчиком своих обязательств качественно. Не соглашается с оформлением актов выявленных недостатков от 05 марта 2019 года, указывает, что при их составлении представитель дорожно-эксплуатационной организации отсутствовал. Сообщает, что из газеты «Ялуторовская жизнь» выпуск № 25 (15118) от 05 марта 2019 года следует, что в г. Ялуторовске с 3 марта 2019 года по 09 марта 2019 года были обильные осадки в виде снега. Полагает, что должностным лицом при составлении акта были нарушены требования пунктов 9.5.1 и 9.5.2 ГОСТа Р 50597-2017.

Представитель ООО «Благоустройство» в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела ООО «Благоустройство» извещено надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи. 

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость – не более 5 часов (пункт 8.1).

Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах (пункт 8.8).

Допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. (пункт 8.10).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по договору субподряда от 21 декабря 2018 года субподрядчик ООО «Благоустройство» по поручению генподрядчика АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» приняло на себя обязательства выполнить работы на объекте: «Содержание муниципальных улиц и дорог в городе Ялуторовске на 2019 год: северная (залинейная) часть города».

В ходе производства по делу установлено, что ООО «Благоустройство» в нарушение статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2017 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений к Правилам дорожного движения Российской Федерации, пунктов 8.1, 8.8, 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля», не выполнило требования стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (улиц), не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 04 и 05 марта 2019 года при обследовании улично - дорожной сети г. Ялуторовска (залинейной северной части города) выявлены неудовлетворительные дорожные условия зимнего содержания дорог и улиц, влияющие на безопасность дорожного движения, а именно: в нарушение пунктов 8.8, 8.1, 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 установлено наличие снежных валов ближе допустимого расстояния от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, пешеходных переходов; наличие зимней скользкости в виде снежного наката на проезжей части дороги (уплотненного снежного покрова), не обозначенного дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 60 км/ч» и 1.15 «Скользкая дорога», на улице Лизы ФИО1 вблизи домов 10, 15, на улице Карбышева напротив дома 6, на улице Комсомольская напротив дома 75 (пересечение с улицей Фрунзе), на пересечении улицы Проезд 2 с улицей Анисимовская, вблизи дома 35, на пересечении улиц Проезд 2 с улицей Бородина, вблизи дома 40.

Привлекая ООО «Благоустройство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из доказанности его вины в нарушении правил и норм по содержанию дорог.

Вина ООО «Благоустройство» в совершении указанного административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 72АЕ006583 от 11 марта 2019 года; рапортом старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 от 11 марта 2019 года; объяснениями ФИО3 от 11 марта 2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 марта 2019 года; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05 марта 2019 года; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 марта 2019 года; фототаблицей; договором № 01-12-18-352 от 21 декабря 2018 года, другими материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. 

В данном случае ООО «Благоустройство» имело возможность для соблюдения правовых норм по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г. Ялуторовске, за нарушение которых частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения действующего законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица. 

Вопреки позиции заявителя жалобы, доказательств невозможности очистки улиц и дорог от снега в указанный период времени материалы дела не содержат. Отсутствие претензий по исполнению договора со стороны генподрядчика АО «ТОДЭП» также не свидетельствует о надлежащем исполнении требований ГОСТ Р 50597-2017 по содержанию дорог в зимний период, поскольку факт нарушений подтвержден совокупностью доказательств по делу.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене постановления судьи, а также фактов, не проверенных и не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, в связи с этим являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановления судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2019 года.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Благоустройство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, в соответствии с требованиями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Избранная судом мера ответственности соразмерна характеру совершенного ООО «Благоустройство» правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда 

Н.В. Левина