Судья Штейнберг О.Г. дело № 21-678/20

Р Е Ш Е Н И Е

«12» мая 2020 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Раменского ОАТН Центрального МУГАДН ФИО1 на решение Люберецкого городского суда Московской области от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Экскомавто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 007172 от 17.06.2019, вынесенное начальником Раменского отдела автотранспортного надзора Центрального МУГАДН, ООО «Экскомавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 06 февраля 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств.

Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо ФИО2 его обжаловал, просил отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ООО «Экскомавто» ФИО3, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

Как следует из материалов дела, 29.05.2019, 08 час. 47 мин., по адресу: г. Котельники м-рн Опытное поле. Новорязанское ш. ООО «Экскомавто» осуществляло регулярную перевозку пассажиров с нарушением п.66 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014г. N7. В соответствии с требованиями абз. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров а основании договора перевозки соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 27 Приказа министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности...» транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

В соответствии с п. 7.7 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств является отсутствие на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки транспортного средства, противооткатные устройства».

В соответствии с п. 29 правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным эклектическим транспортом сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Также приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утвержден Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, являющийся Приложением N 2 к указанным Правилам.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, суд первой инстанции обоснованно указал, что должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ. Постановление было вынесено без установления всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Место остановки транспортного средства не было установлено. Доказательства того, что водитель транспортного средства осуществил посадку или высадку пассажиров в месте, не предусмотренных схемой маршрута, не представлено. В материалах дела отсутствует схема маршрута регулярных перевозок. На представленных фотографиях изображено движение транспортного средства, что не свидетельствует о нарушении ООО «Экскомавто», вмененного ему пункта Правил, поскольку из них не усматривается, что водитель транспортного средства осуществил посадку или высадку пассажиров в месте, не предусмотренной схемой маршрута. Имеющиеся в материалах дела объяснения ФИО4 и акт осмотра, также не подтверждают вину ООО «Экскомавто» в совершении правонарушения, поскольку не содержат сведений о месте остановки транспортного средства.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Экскомавто» дела об административном правонарушении, имели место 29.05.2019 года, следовательно, на момент рассмотрения дела Московским областным судом срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение истек.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении независимо от стадии производства.

После истечения этого срока в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Доводы жалобы не опровергают выводы судьи городского суда об отсутствии доказательств подтверждающих вину ООО «Экскомавто», а также не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных процессуальных нарушений, которые являлись бы самостоятельным и безусловным основанием к отмене судебного решения в жалобе должностного лица не приведены и судом второй инстанции при проверке решения городского суда не выявлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Экскомавто» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин