Дело № 2-1304/2024

16RS0045-01-2024-001111-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2024 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Ч.Р. Сабитовой,

при секретаре судебного заседания А.А. Валиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи,

установил:

ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 в вышеприведенной формулировке в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» ответчик признана безработной. ДД.ММ.ГГГГ экспертный совет ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» рассмотрел бизнес-план ФИО1 по предоставлению единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности и принял положительное заключение. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Центром занятости заключен договор «О предоставлении о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход». Ответчик по договору приняла на себя обязательство использовать полученные средства по назначению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя под ОГРИП №, основной вид деятельности – предоставление услуг парикмахера и салона красоты. Центр занятости предоставил ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере 145100 руб. Однако в нарушение условий договора ФИО1 предоставила центру занятости документы, которые не подтверждают расходование субсидий в соответствии с бизнес-планом. Истец полагает, что в данном случае имеет место нецелевое использование финансовой помощи. 

На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просит взыскать с ответчика сумму финансовой помощи на реализацию бизнес плана 145100 руб.; проценты, предусмотренные п. 3.1 договора, в размере 29689,89 руб.; штраф 4353 руб.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указав, что ответчиком предоставлены платежные документы, не соответствующие положениям действующего законодательства.

Ответчик в судебном заседании иск не признал. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» ответчик признана безработной. 

ДД.ММ.ГГГГ экспертный совет ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» рассмотрел бизнес-план ФИО1 по предоставлению единовременной финансовой помощи на ведение предпринимательской деятельности и принял положительное заключение. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Центром занятости заключен договор «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход». Ответчик по договору приняла на себя обязательство использовать полученные средства по назначению. 

Согласно пункту 1.1 договора гражданин обязуется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым к настоящему договору бизнес-планом по виду деятельности "Оказание косметологических услуг (маникюр и педикюр)" не менее 12 месяцев со дня регистрации, а Центр занятости - предоставить гражданину: единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 1.2 договора стоимость настоящего договора составляет 145 100 руб. 

Ответчик обязался: зарегистрироваться в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня заключения договора в качестве предпринимателя в установленном законом порядке (пункт 2.2.1); представить в Центр занятости в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя заявления по форме согласно приложению N 2 к настоящему договору с приложением комплекта документов (пункт 2.2.2); осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с прилагаемым к настоящему договору бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя (2.2.3); использовать финансовую помощь на реализацию бизнес-плана, выделенную Центром занятости, в 90-дневный срок со дня ее поступления на его лицевой (банковский) счет на цели, указанные в настоящем договоре, и в соответствии с бизнес-планом (пункт 2.2.4); вложить в 90-дневный срок со дня регистрации в качестве предпринимателя собственные средства (денежные или материальные) на реализацию бизнес-плана в размере не менее 5% от суммы средств, предусмотренных бизнес-планом для его реализации (пункт 2.2.5). 

Согласно пункту 2.2.7 договора ФИО1 обязалась представить в 90-дневный срок со дня поступления единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности на лицевой (банковский) счет гражданина документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом, подтверждающие затраты на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, оплату аренды помещений и д. р. 

Кроме того, ответчик в силу пункта 2.2.8 договора должна была предоставить в ГКУ "Центр занятости населения 

<

адрес>" копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представленных в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством порядке, в 30-дневный срок со дня истечения установленного законодательством срока их представления соответственно в налоговые органы, в государственные внебюджетные фонды. 

На основании пункта 3.1 договора при нецелевом использовании финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, финансовая помощь на реализацию бизнес-плана подлежит возврату с начислением процентов в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана с одновременным расторжением договора. При этом, начисление процентов при нецелевом использовании производится со дня выделения финансовой помощи на реализацию бизнес-плана до даты фактического возврата. 

Согласно пункту 3.2. договора в случае невыполнения гражданином пунктов 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ настоящего договора, за каждое нарушение гражданин уплачивает Центру занятости штраф в размере 3% от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя под ОГРИП №, основной вид деятельности – предоставление услуг парикмахера и салона красоты. Центр занятости предоставил ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере 145100 руб.

В настоящее время истец просит взыскать с ФИО1 145100 руб. в качестве ущерба, поскольку ответчиком не подтверждено расходование субсидий в соответствии с бизнес-планом, полагает, что имеет место нецелевое использование финансовой помощи. 

В соответствии с частью 2 статьи 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с Постановлением №431 Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2012 года утвержден «Порядок предоставления финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

Из материалов дела следует, что предприниматель (ответчик) в своем бизнес-плане целями получения финансовой помощи указал организацию индивидуальной трудовой деятельности "Оказание косметологических услуг (маникюр и педикюр)", предусмотрено расходование средств субсидии на создание собственного дела по видам затрат: расходы на приобретение оборудования – 128000 руб., материальные расходы 105600 руб.

В бизнес-плане, утвержденном экспертным советом, обозначено, что для оказание косметологических услуг необходимо приобрести стол, стул, лампу, зеркало, лампу, кресло, стеллаж, комод, сухожар, аппарат для маникюра и педикюра, пылесос для рук, диван, телевизор и так далее, 

В качестве доказательства понесенных по бизнес плану расходов, ФИО2 предоставила ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» чеки по банковским операциям об оплате следующих товаров: зеркало на 8000 руб., кресло 19000 руб., лампа 1490 руб., расходные материалы 24250 руб. 

Суд приходит к выводу, что вопреки доводам истца, ФИО2 в отношении финансовой помощи выполнена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование предоставленных денежных средств, не нарушены условия, под соблюдение которых предоставлена финансовая помощь (исходя из его же бизнес-плана), ответчиком обеспечено достижение конечной цели ее получения. ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» не представлено доказательств, что использованные ответчиком денежные средства были направлены на иные цели. 

Утверждения истца о том, что платежные документы не соответствуют требованиям ст.9 «О бухгалтерском учете» и ст.48 Бюджетного кодекса РФ суд отклонят как несостоятельные, поскольку обязанность по формированию чека (учетного документа) с обязательными реквизитами лежит на продавце, а не на покупателе. 

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований о взыскании имущественного вреда, а также производных требований о взыскании процентов и штрафа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи, процентов, штрафа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ч.Р. Сабитова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024 года.