Дело №2а-625/2023 (УИД: 58RS0009-01-2023-001006-19)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Климчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Зареченской местной общественной организации «Федерация пожарно-прикладного спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным иском к Зареченской местной общественной организации «Федерация пожарно-прикладного спорта» (далее – Организация), указав, что сведения о государственной регистрации данного юридического лица внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 28.07.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1085800001396. Место нахождения Организации: (Адрес). 

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, принятого Протоколом общего собрания учредителей от 16.06.2008, целями деятельности Организации являются: развитие и популяризация пожарно-прикладного спорта в городе Заречном Пензенской области; повышение роли пожарно-прикладного спорта в профессиональной деятельности личного состава Федеральной противопожарной службы, во всестороннем и гармоничном развитии личности, укреплении здоровья, формировании здорового образа жизни; обеспечение активного вовлечения граждан, персонала аварийно-спасательных формирований, а также членов дружин юных пожарных в систематические занятия пожарно-прикладным спортом и физической культурой.

В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что Организация в 2022 и 2023 годах не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по своевременному представлению информации, по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций».

11.05.2022 Управлением было направлено информационное письмо в адрес Организации о непредставлении сведений, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Однако, отчет о своей деятельности, содержащий вышеназванные сведения, в установленный законом срок не представлен. Почтовая корреспонденция (информационное письмо), направляемая Управлением в адрес Организации, не была ей получена и возвращена обратно органом почтовой связи. Управление пришло к выводу, что Организация не располагается по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

12.05.2023 в Управление поступил ответ ИНФС по г. Заречному Пензенской области, в котором указано, что задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах у Организации отсутствует.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Являясь уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просит суд признать Зареченскую местную общественную организацию «Федерация пожарно-прикладного спорта» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Зареченская местная общественная организация «Федерация пожарно-прикладного спорта», в лице представителя, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании. 

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Поскольку представитель административного ответчика Зареченской местной общественной организации «Федерация пожарно-прикладного спорта» добровольно, по своему усмотрению отказался от реализации процессуального права на участие в судебном заседании, суд считает, что его неявка в судебное заседание без уважительных причин не препятствует рассмотрению административного дела по существу и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам. Кроме того, суд учитывает, что почтовый конверт с судебным извещением был возвращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, а также с учетом положений ч.1 ст. 165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу 01.03.2022 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает что, к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26,Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Так, в судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации при создании Зареченской местной общественной организации «Федерация пожарно-прикладного спорта» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 23.07.2008.

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 28.07.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1085800001396.

Место нахождения Организации: (Адрес).

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, принятого Протоколом общего собрания учредителей от 16.06.2008, целями деятельности Организации являются: развитие и популяризация пожарно-прикладного спорта в городе Заречном Пензенской области; повышение роли пожарно-прикладного спорта в профессиональной деятельности личного состава Федеральной противопожарной службы, во всестороннем и гармоничном развитии личности, укреплении здоровья, формировании здорового образа жизни; обеспечение активного вовлечения граждан, персонала аварийно-спасательных формирований, а также членов дружин юных пожарных в систематические занятия пожарно-прикладным спортом и физической культурой.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области установлено, что Зареченская местная общественная организация «Федерация пожарно-прикладного спорта» в 2022 и 2023 годах не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по своевременному представлению информации, по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций».

11.05.2022 Управлением было направлено информационное письмо в адрес Организации о непредставлении сведений, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Однако, отчет о своей деятельности, содержащий вышеназванные сведения, в установленный законом срок не представлен.

Почтовая корреспонденция (информационное письмо), направляемая Управлением в адрес Организации, не была ей получена и возвращена обратно органом почтовой связи. Управление приходит к выводу, что Организация не располагается по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. 

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью Организации.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией не была исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2021 и 2022 год, а также не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

03.05.2023 Управлением направлен запрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Заречному Пензенской области о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах у Организации.

12.05.2023 в Управление поступил ответ ИНФС по г. Заречному Пензенской области, в котором указано, что задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах у Организации отсутствует.

В целях всестороннего исследование обстоятельств по делу, в адрес (Данные изъяты) был направлен судебный запрос относительно деятельности рассматриваемой организации, однако в ответе №ИВ-335-415 от 16.08.2023 года указано, что такими сведениями (Данные изъяты) не располагает.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, то, что административный ответчик не исполняет обязанность по предоставлению информации в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, а также исходя из положений ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», учитывая отсутствие какой – либо деятельности организации и отсутствие задолженности по обязательным платежам, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Зареченской местной общественной организации «Федерация пожарно-прикладного спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Признать Зареченскую местную общественную организацию «Федерация пожарно-прикладного спорта» (юр. адрес: (Адрес)) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Зареченскую местную общественную организацию «Федерация пожарно-прикладного спорта» (юр. адрес: (Адрес)) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Р.В.Шандрин