Дело № 12-276/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 22 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника - Павлычева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Павлычева Д.А в интересах ООО «УК «ЖилСтройСервис» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 05 октября 2018 года ООО «УК «ЖилСтройСервис» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения (с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, с нарушением лицензионных требований. 

Защитник Павлычев Д.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что согласно ч.12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ установка приборов учета используемых энергетических ресурсов может осуществляться как в добровольном, так и в принудительном порядке; при этом ч.12 ст. 13 данного федерального закона предусмотрена обязанность ресурсоснабжаюших организаций по оснащению до 01 июля 2013 года приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, которые в нарушение требований законодательства об энергосбережении не были оснащены приборами учета указанных ресурсов в установленный срок; установка нового прибора учета тепловой энергии за счет средств собственников не предусмотрена ни договором управления, ни Минимальным перечнем от 03.04.2013 года №290, также отсутствует соответствующий протокол общего собрания собственников помещений МКД.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны. Отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Законный представитель ООО «УК «ЖилСтройСервис» Ф.Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.п. «а,б» п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, к числу лицензионных требований относится соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161, ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, т.е. требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с ч.5, 10 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона (а в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, - до 01 января 2019 года), обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Из представленных суду материалов следует, что на основании договора от 03 июля 2017 года ООО «УК «ЖилСтройСервис» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Согласно технических условий на проектирование и установку учета узла тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, суммарная тепловая нагрузка на систему отопления составляет 0,245 Гкал/час.

На момент проведения на основании приказа от 25 июня 2018 года №1104 внеплановой документарной проверки ООО «УК «ЖилСтройСервис», общедомовой прибор учета тепловой энергии в вышеуказанном МКД установлен не был. 

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Доводы жалобы о том, что после 01 июля 2013 года обязанность по обеспечению установки общедомовых приборов учета возложена исключительно на ресурсоснабжающие организации, основаны на неверном понимании Закона.

В соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии относится к числу мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирного дома в силу прямого указания п.п. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Невыполнение собственниками в установленный срок обязанности по обеспечению оснащения многоквартирного дома общедомовым прибором учета не освобождает их в дальнейшем от выполнения данной обязанности.

Доказательств того, что управляющая организация предпринимала необходимые меры, направленные, в том числе, на своевременное проведение общих собраний собственников по данному вопросу, на заключение договора на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии с ресурсоснабжающей организацией, суду не представлено.

Таким образом, со стороны ООО «УК «ЖилСтройСервис» не было принято всех зависящих от него мер, направленных на обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Несоблюдение ресурсоснабжающей организацией требований законодательства об энергоэффективности и энергосбережении не влечет за собой освобождение от ответственности управляющей организации и ее должностных лиц за ненадлежащее выполнение обязанностей по управлению многоквартирным домом. 

С выводом мирового судьи о виновности ООО «УК «ЖилСтройСервис» в совершении правонарушения суд соглашается. 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание ООО «УК «ЖилСтройСервис» обосновано назначено с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении жалобы защитника Павлычева Д.А в интересах ООО «УК «ЖилСтройСервис» - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 05 октября 2018 года - оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья «подпись» Д.С. Петухов