Дело № 5-112/2024 

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2024 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Рогатнева А.Н.,

при составлении протокола секретарем судебного заседания Королько Л.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от 09 июля 2024 года №, составленному заместителем начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по горожу Перми майор полиции Ш. в отношении гражданин Республики Азербайджан ФИО1. 09 июля 2024 года в 10 часов 00 минут в отделе полиции № 3 Управления МВД России по городу Перми, расположенном по 

<

адрес>, была выявлена гражданка Азербайджана ФИО1, которая являясь иностранным гражданином, прибыла в Российскую Федерацию 13 апреля 2024 года с целью «частная», состоит на миграционном учете по 

<

адрес>. В предыдущий период пребывания в Российской Федерации с 23 июня 2022 года по 17 октября 2023 года въехала с целью «частная» под фамилией ФИО2, хотя заключила брак с Н. ДД.ММ.ГГГГ, и соответствии со свидетельством о заключении брака ей была присвоена фамилия ФИО3. В период с 22 сентября 2022 года по дату выезда – 17 октября 2023 года ФИО4 пребывала в Российской Федерации незаконно. 13 октября 2022 года в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Кировского районного суда города Перми от 14 октября 2022 года было назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения. Постановление вступило в законную силу 25 октября 2022 года, однако ФИО4 продолжала уклоняться от выезда за пределы Российской Федерации и пребывала в Российской Федерации незаконно до даты выезда 17 октября 2023 года. После выезда ФИО4 оформила новый заграничный паспорт на фамилию ФИО3 и въехала в Российскую Федерацию 13 апреля 2024 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО1. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с событиями, описанными в протоколе, согласилась, показала, что вину признает, с протоколом согласна, в настоящей момент собран пакет документов для получения разрешения на пребывание в Российской Федерации, имеет малолетнего ребенка, находится в состоянии беременности. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период пребывания в Российской Федерации с 23 июня 2022 года по 17 октября 2023 года ФИО1 въехала с целью «частная» под фамилией ФИО2, хотя ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Н., и ей была присвоена фамилия ФИО3. 

В период с 22 сентября 2022 года по дату выезда – 17 октября 2023 года ФИО4 пребывала в РФ незаконно. 13 октября 2022 года в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Кировского районного суда города Перми от 14 октября 2022 года было назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения. Постановление вступило в законную силу 25 октября 2022 года. 

Однако, ФИО5 кызы уклонялась от выезда за пределы территории РФ с 25 октября 2022 года по 17 октября 2023 года. 

При этом гражданка Республики Азербайджан ФИО1 вновь вернулась на территорию Российской Федерации 13 апреля 2024 года с целью «частная». 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: 

- сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 09 июля 2024 года №; 

- национальным заграничным паспортом гражданина Азербайджана № выдан 07 апреля 2024 года сроком до 06 апреля 2034 года МВД Азербайджана; 

- объяснением ФИО1 о том, что она въехала в РФ 13 апреля 2024 года с целью «частная». Проживает по 

<

адрес>, принимающая сторона - ее супруг Н.. Ранее она пребывала в Российской Федерации в период с 23 июня 2022 года по 17 октября 2023 года с целью «частная», паспорт был оформлен на фамилию ФИО2, хотя она за 2 дня до выезда из Азербайджана заключила брак с Н. и в соответствии со свидетельством о заключении брака ей была присвоена фамилия ФИО3. Просто перед выездом она не успела заменить паспорт. 13 октября 2022 года ее привлекли к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, судом было назначено наказание в виде административного штрафа без выдворения. После этого она утратила свой заграничный паспорт и не могла выехать длительное время. 06 марта 2023 года она родила сына и занялась оформлением свидетельства на возвращение на Родину. Примерно в середине октября 2023 года она получила свидетельство на возвращение в Азербайджан и выехала на Родину 17 октября 2023года. Всё время до выезда ФИО3 жила по 

<

адрес> В Азербайджане она оформила новый заграничный паспорт на имя ФИО6 и въехала в Россию. Ее супруг - Н. и сын Н.1. являются гражданами РФ, недвижимости в собственности в РФ ФИО1 не имеет;

- справкой на лицо по ИБД-Ф от 09 июля 2024 года;

- досье ФЛ на ФИО1;

- копией документа №;

- копией паспорта Н.;

- копией свидетельства о рождении.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, судья считает установленным, что, несмотря на установленный законом период пребывания для иностранных граждан на территории Российской Федерации, ФИО1 противоправное поведение в период с 25 октября 2022 по 17 октября 2023 года не прекратила, находясь на территории Российской Федерации незаконно и уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, что подтверждено учетными данными, притом, что ФИО1, как гражданин иностранного государства, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан, в связи с чем судья квалифицирует действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что она была лишена возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено. 

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П, от 17.02.2016 №5-П и др.).

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание положения статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает: характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, обстоятельства, касающиеся личности ФИО1, наличие в Российской Федерации семьи – малолетнего ребенка, супруга, являющихся гражданами Российской Федерации, с которыми налажены прочные устойчивые семейные и социальные связи, имущественное положение, признание вины, состояние беременности ФИО1

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ФИО7 наказание в виде административного штрафа в размере 5 тысяч рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая исключительные обстоятельства для освобождения от наказания в виде выдворения. Определяя размер штрафа суд исходит из того, что ФИО8 ранее (14 октября 2022 года) привлекалась в административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить любым доступным способом связи в Кировский районный суд г.Перми для приобщения к материалам дела.

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми. 

Судья А.Н. Рогатнева