Дело № 12-4/2018

г. 

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 г.

г. Грязи 

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Фатеев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ЗАО «Фирма «Август» ФИО2 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области ФИО5 от 20.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.10.2017 г., вынесенным и.о. начальником ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области ФИО5, ЗАО «Фирма «Август» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе ФИО2 просил признать постановление незаконным и отменить в связи с тем, что ЗАО «Фирма «Август» совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. Кроме того, ЗАО Фирма «Август» были заключены договоры с АО «Грязинское АТП» в прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, проведение технического состояния транспортных средств, в связи с чем, штраф по обжалуемому постановлению должен быть выписан на должностное лицо. 

Просила восстановить для подачи жалобы в связи со сложностью дела, необходимостью сбора соответствующих доказательств, получения объяснений от должностных лиц, проведения внутреннего расследования.

В судебное заседание представитель ЗАО Фирма «Август» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель ОГИБДД в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Полагаю возможным восстановить срок на подачу жалобы, поскольку срок пропущен незначительно - на 3 дня, юридическое лицо находится в ином городе. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Субъектом правонарушения является перевозчик, то есть лицо, непосредственно организующее и осуществляющее перевозки грузов. 

Согласно частям 1,3,5 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные медицинские осмотры, указанные в пункте 3 настоящей статьи, проводятся за счет средств работодателя.

В соответствии с требованиями абзаца б ч.1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Видом медицинских осмотров является в том числе, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устава автомобильного и городского наземного электрического транспорта", перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшей на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира или доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

В соответствии с пунктом 9 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272, транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 20.10.2017 г., вынесенным и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области ФИО5 ЗАО фирма «Август» 25.08.2017 г. в 09 часов 00 минут по ул. Дубовая Роща д. 1 г. Грязи нарушение ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движении» допустило осуществление перевозки груза на автомобиле «3797 GSHINOFSIEUTA-QPR г.р.з. С586ЕА750, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителя ТС. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и виновность ЗАО Фирма «Август» в его совершении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.10.2017 г. 48 ВЕ № 002618, из которого следует, что 25.08.2017 г. в 09 часов 00 минут по ул. Дубовая Роща д. 1 г. Грязи ЗАО фирма «Авсгуст» допустило нарушение ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движении» - осуществление перевозки груза на автомобиле «3797 GSHINOFSIEUTA-QPR г.р.з. С586ЕА750, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителя ТС. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составлен лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ, составлен в присутствии представителя юридического лица. Оснований у суда для признания протокола незаконным не имеется; 

- определением об истребовании доказательств;

- рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 25.08.2017 года;

- транспортной накладной;

объяснением представителя юридического лица ФИО3 от 19.10.2017г.;

-объяснением водителя транспортного средства ФИО4

Исследованные в совокупности доказательства позволяют сделать вывод о том, что ЗАО Фирма «Август» допустило водителя транспортного средства для осуществления перевозки груза на основании заключенного им договора физическое лицо ФИО4, а потому на основании указанных выше норм права оно обязано было организовать проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностное лицо установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую правовую оценку действиям ЗАО Фирма «Август», и пришло к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ЗАО Фирма «Август» привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является единственно возможным.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, могущих повлечь отмену постановления, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены постановления и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области ФИО5 от 20.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО Фирма «Август» не имеется.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя ЗАО Фирма «Август» о применении положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в силу того, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.4КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, назначение наказания в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4КоАП РФ возможно только при совершении двух или более административных правонарушений одним действием (бездействием), то есть в условиях идеальной совокупности правонарушений.

Из материалов названных дел об административных правонарушения следует, что в вину ЗАО Фирма «Август» вменялось совершение двух самостоятельных деяний.

Довод о необходимости привлечения к ответственности должностного лица не может повлечь отмены постановления, поскольку и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области ФИО5 вправе был привлечь к административной ответственности юридическое лицо- ЗАО Фирма «Август»

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области ФИО5 от 20.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО Фирма «Август» оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО Фирма «Август» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Фатеев