Дело № 2-713/2025 

УИД 42RS0032-01-2024-003688-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 25 февраля 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В. Ю.,

при секретаре Зорькиной И. Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что 23.11.2023 г. он обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР, Фонд, пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР от 05.12.2023 

<

...> ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 5 лет, имеется 4 года 3 месяца 16 дней.

Пенсионным органом не засчитаны в его льготный стаж периоды работы: 

- с 15.12.1986 по 26.12.1986 (12 дней), с 27.12.1986 по 14.01.1987 (18 дней), с 08.08.1990 по 09.08.1990 (2 дня), с 14.01.1991 по 27.02.1991 (1 месяц 14 дней) курсы рабочего обучения подземного горнорабочего, проходчика с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке (далее - периоды КРО);

- с 05.11.1988 по 20.01.1989 (2 месяца 16 дней) - период военной службы по призыву в Советской Армии, так как указанный период превышает суммарную продолжительность периодов работы по Списку № 1 до 01.01.1992 (далее - период военной службы).

С данным решением он не согласен, считает его незаконным.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 05.12.2023 

<

...> в части невключения в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов рабочего обучения подземного горнорабочего, проходчика с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке с 15.12.1986 по 26.12.1986, с 27.12.1986 по 14.01.1987, с 08.08.1990 по 09.08.1990, с 14.01.1991 по 27.02.1991, военной службы по призыву в Советской Армии с 05.11.1988 по 20.01.1989;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов рабочего обучения подземного горнорабочего, проходчика с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке с 15.12.1986 по 26.12.1986, с 27.12.1986 по 14.01.1987, с 08.08.1990 по 09.08.1990, с 14.01.1991 по 27.02.1991, военной службы по призыву в Советской Армии с 05.11.1988 по 20.01.1989;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.08.2024 года;

взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Истец в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.11.2024 года, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что на момент принятия решения ОСФР у истца не было необходимого количества специального стажа. Период службы в армии был засчитан истцу частично в специальный стаж, в части включения в специальный стаж курсов рабочего обучения полагает требования необоснованными, поскольку данные курсы не являются специальным стажем. Кроме того, полагает необоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов работы в 2024 году, поскольку истец, поняв, что его специальный стаж не достаточный, устроился на работу и дорабатывал, данное требование противоречит нормам ФЗ, оценка пенсионных прав на дату вынесения решения производилась без учета этого периода, ответчик этот период не рассматривал.

3-е лицо – представитель Акционерного общества "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 23.11.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Решению ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 05.12.2023 

<

...> ответчик отказал истцу в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, по мнению Фонда, составил 4 года 3 месяца 16 дней. Пенсионным органом не засчитаны в льготный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 15.12.1986 по 26.12.1986 (12 дней), с 27.12.1986 по 14.01.1987 (18 дней), с 08.08.1990 по 09.08.1990 (2 дня), с 14.01.1991 по 27.02.1991 (1 месяц 14 дней) курсы рабочего обучения подземного горнорабочего, проходчика с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке (далее - периоды КРО);

- с 05.11.1988 по 20.01.1989 (2 месяца 16 дней) - период военной службы по призыву в Советской Армии, так как указанный период превышает суммарную продолжительность периодов работы по Списку № 1 до 01.01.1992 (далее - период военной службы).

Из обжалуемого решения ответчика следует, что страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (23.11.2023) составлял более 20 лет, на 01.10.2024 составляет 35 лет 2 месяца 10 дней согласно данным индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии в 2023 г. должна быть не ниже 25,8, а в 2024 г. - не ниже 28,2.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2024 величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 143,261.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Следовательно, для оценки возможности включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 1 (1956 г.), а после 01.01.1992 - Список №1 (1991 г.).

Списком № 1 (1956 г.) разделом 1 "Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений" подразделом 1 "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа – для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ РСФСР; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1 Положения о Порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорные периоды КРО действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция № 162).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1 Инструкции № 162).

Пунктом 3? постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (действовавшего в спорный период) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно архивной справке от 09.10.2024 

<

...>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту "Зиминка" на участок 

<

...> 

<

...> (приказ от 31.12.1986 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы 

<

...> с оплатой по тарифной ставке без районного коэффициента с отрывом от работы (приказ от 22.12,1986 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке 

<

...> 

<

...> на производственную практику (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке 

<

...> 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к),

06.05.1986 ФИО1 уволен в Советскую Армию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ принят на участок 

<

...> 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы подземного проходчика с оплатой по тарифной ставке без районного коэффициента с отрывом от производства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке 

<

...> 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке 

<

...> 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке 

<

...> 

<

...> (личная карточка), ДД.ММ.ГГГГ переведен на курсы 

<

...> с оплатой по среднему заработку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ переведен на участке 

<

...> 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к).

Сведения, содержащиеся в данной архивной справке, согласуются со сведениями, содержащимися в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия AT-V 

<

...>, принадлежащей истцу (далее - трудовая книжка истца) (записи №

<

...> трудовой книжки истца), а также сведениями, содержащимися в его личных карточках №

<

...>, 

<

...>.

Из личной карточки 

<

...> усматривается, что истец был принят ДД.ММ.ГГГГ на должность 

<

...> с установлением ему тарифной ставки 7,75 руб. Аналогичная информация содержит книга регистрации принятых работников шахты в отношении истца.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>/к (п. 6) усматривается, что "В связи с окончанием 10-ти дневного предварительного обучения направить в Учебно-курсовой комбинат на курсы горнорабочих подземных с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ГРП I разряда с тарифной ставкой 7 руб. 75 коп. участка 

<

...>".

Следовательно, с 15.12.1986 по 31.12.1991 истец работал в должностях, предусмотренным Списком № 1 (1956 г.).

В разъяснениях Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 указывалось на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приложением № 1 к постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 11.12.1981 № 1160 "О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства" установлены дневные тарифные ставка для рабочих предприятий и организаций угольной промышленности (на подземных работах за шестичасовой рабочий день при 30-часовой рабочей неделе, а на остальных работах - при семичасовом рабочем дне), для подземных работ - 7 руб. 75 коп.

Из архивной справки от 09.10.2024 

<

...> усматривается, что истцу была произведена оплата по тарифной ставке без районного коэффициента за курсы рабочего обучения (КРО) в декабре 1986 г. - 10 дней, августа 1990 г. - 2 дня.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>-к (подп. "б" п. 1) следует, что ФИО1 был направлен с ДД.ММ.ГГГГ на курсы проходчиков, оплата которых осуществлялась по присвоенной тарифной ставке без учета районного коэффициента.

Аналогичная информация содержится в личной карточке 

<

...>.

Согласно лицевому счету за декабрь 1986 г. оплата истцу осуществлялась по коду 331 "Оплата за обучение по технике безопасности" за 10 дней, в январе 1987 г. - оплата по коду 107 "Оплата по тарифным ставкам" за 12 дней (лицевой счет за январь 1987 г.), в августе 1990 г. - оплата по коду 331 "Оплата за обучение по технике безопасности" за 2 дня (лицевой счет за август 1990 г.), в январе 1991 г. - оплата по коду 147 "Оплата за курсы обучения вторым профессиям" за 16 дней (лицевой счет за январь 1991 г.), в феврале 1991 г. - оплата по коду 147 "Оплата за курсы обучения вторым профессиям" за 14 дней и по коду 331 "Оплата за обучение по технике безопасности" за 2 дня (лицевой счет за февраль 1991 г.).

Таким образом, в декабре 1986 г. и в январе 1987 г. ФИО1 осуществлялась оплата по тарифной ставке 7 руб. 75 коп. как рабочему предприятий и организаций угольной промышленности (на подземных работах за шестичасовой рабочий день при 30-часовой рабочей неделе, а на остальных работах - при семичасовом рабочем дне), занятому на подземных работах, в августе 1990 г. (2 дня), а также в январе - феврале 1991 г. по присвоенной тарифной ставке без районного коэффициента.

Следовательно, в периоды КРО за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, направление его на обучение на курсы рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя, и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

После прохождения обучения (курсов рабочего обучения) истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о чём свидетельствует оспариваемое решение ответчика, следовательно, спорные периоды КРО подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, решение от 05.12.2023 

<

...> подлежит признанию незаконным в части невключения этих спорных периодов в такой специальный стаж.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В период прохождения ФИО1 военной службы в рядах Советской Армии территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе РСФСР. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (ст. 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период с 05.11.1988 по 20.01.1989 регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 № N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", согласно ст. 73 которого, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590). В соответствии с подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР (Советской Армии) гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Также п. 109 Положения № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пенсия по старости на льготных условиях, предусмотренная подп. "а" п. 16 Положения № 590, аналогична досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из трудовой книжки истца следует, что до и после работы на шахте "Зиминка", которая даёт право досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец проходил службу в Советской Армии.

Факт того, что истец до и после службы в Советской Армии работал в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не оспаривается, о чем свидетельствует решение от 05.12.2023 

<

...>.

Истец с 17.05.1987 по 14.06.1989 (2 года 29 дней) проходил службу в Советской Армии, о чём свидетельствует его военный билет от ДД.ММ.ГГГГ серия НЧ 

<

...>, его трудовая книжка, а также справка от 31.10.2024 

<

...>, выданная военным комиссариатом города Прокопьевска, Прокопьевского района Кемеровской области - Кузбасса, в которой такой период указан с 12.05.1987 по 14.06.1989.

Общая продолжительность специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.1992 с учётом включения в такой стаж спорных периодов КРО составляет 1 год 8 месяцев 6 дней.

Следовательно, период службы истца в Советской Армии с 17.05.1987 по 20.01.1989 (1 год 8 месяцев 6 дней), т.е. в размере, не превышающем его специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.1992, подлежит включению в такой специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение от 05.12.2023 

<

...> подлежит признанию незаконным в части невключения этого спорного периода в такой специальный стаж.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, а также сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 29.11.2024, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят в филиал Шахта Ерунаковская-VIII акционерного общества "ОБЪЕДИНЕННАЯ УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ" на участок по монтажу, демонтажу горношахтного оборудования 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>.10-К),

01.07.2024 уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>.10-К), ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на это предприятие на тот же участок 

<

...> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>.3-К) и работает по настоящее время, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2024 усматривается, что акционерным обществом "ОБЪЕДИНЕННАЯ УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ" за период с 02.05.2024 по 24.09.2024 в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации представлены сведения об особом характере работы истца в этот период продолжительностью 4 месяца 20 дней, дающей прав на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1) от 19.11.2024, представленных акционерным обществом "ОБЪЕДИНЕННАЯ УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЮЖКУЗБАССУГОЛЬ" в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации, следует, что истец в период с 02.05.2024 по 01.07.2024, с 04.07.2024 по 26.08.2024, с 28.08.2024 по 31.10.2024 работал в должности, предусмотренной Списком № 1 (1991 г.) с шифром профессии 1010100А, предусмотренной разделом I "Горные работы" подразделом 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" п. а)" Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах", и эти периоды подлежат включению в указанный выше специальный стаж.

Совокупная продолжительность "бесспорного" специального стажа и спорных периодов на 23.11.2023 составляет 4 года 8 месяцев 18 дней (4 года 3 месяца 16 дней + 5 месяцев 2 дня).

Истец необходимые до 5-лет - 3 месяца 12 дней (с 02.05.2024 по 01.07.2024, с 04.07.2024 по 15.08.2024) специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выработал 15.08.2024, т.е. необходимый специальный стаж 5 лет "с учётом понижения возраста".

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При сложении спорных периодов работы истца с 15.12.1986 по 26.12.1986 (12 дней), с 27.12.1986 по 14.01.1987 (18 дней), с 08.08.1990 по 09.08.1990 (2 дня), с 14.01.1991 по 27.02.1991 (1 месяц 14 дней); с 05.11.1988 по 20.01.1989 (2 месяца 16 дней), и периодов, учтенных ответчиком без спора - 4 года 3 месяца 16 дней, специальный стаж истца ФИО1 по состоянию на 15.08.2024 (выработал необходимый специальный стаж 5 лет "с учётом понижения возраста») составил более 5 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 05.12.2023 

<

...> в части отказа в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязывает ответчика включить периоды с 15.12.1986 по 26.12.1986 (12 дней), с 27.12.1986 по 14.01.1987 (18 дней), с 08.08.1990 по 09.08.1990 (2 дня), с 14.01.1991 по 27.02.1991 (1 месяц 14 дней); с 05.11.1988 по 20.01.1989 (2 месяца 16 дней) в специальный стаж истца, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Государственная пошлина относится к судебным расходам (ст. 94 ГПК РФ). Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в полном объеме сумма судебных расходов, понесенных истцом в связи с уплатой государственной пошлины в размере 3000 руб., подтвержденных им документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 05.12.2023 

<

...> в части невключения в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов рабочего обучения подземного горнорабочего, проходчика с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке с 15.12.1986 по 26.12.1986, с 27.12.1986 по 14.01.1987, с 08.08.1990 по 09.08.1990, с 14.01.1991 по 27.02.1991, военной службы по призыву в Советской Армии с 05.11.1988 по 20.01.1989.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов рабочего обучения подземного горнорабочего, проходчика с отрывом от производства с оплатой по тарифной ставке с 15.12.1986 по 26.12.1986, с 27.12.1986 по 14.01.1987, с 08.08.1990 по 09.08.1990, с 14.01.1991 по 27.02.1991, военной службы по призыву в Советской Армии с 05.11.1988 по 20.01.1989;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.08.2024 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: В. Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено «11» марта 2025 года.

Судья: В. Ю. Ортнер