№ 12 - 602/23

№ 5 - 164/23 Судья Керро И.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 18 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2023 года в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина 

<

...>, со слов проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 (семь тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение: Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: Санкт- Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А.

Защитник ФИО1 – адвокат Саркисян С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 07.04.2023 года. 

ФИО1 извещен надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения жалобы, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В Санкт- Петербургском городском суде адвокат Саркисян С.В. просил постановление районного суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, так как в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения- не указаны: адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого ФИО1 проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам. 

Постановлением суда установлено, что ФИО1 повторно, в течение одного года, совершил в городе федерального значения - Санкт-Петербурге нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, а именно: 05 апреля 2023 года в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, был выявлен ФИО1, который въехал на территорию РФ 16 марта 2021 года, на миграционном учете на территории г. Санкт- Петербурга и Ленинградской области не состоит. При этом, 18 марта 2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением начальника УМВД России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга, вступившим в законную силу 29 марта 2023 года. В настоящее время ФИО1 на миграционный учет не встал, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2007 года 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», при этом данное правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина ФИО1 установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности ФИО1 вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого ФИО1 проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

При этом согласно материалам дела 06 мая 2022 года ФИО1 получил патент серия 

<

...> №..., статус документа действительный/л.д. 11/.

Въехал на территорию Российской Федерации 16 марта 2022 года, что подтверждается штампами в паспорте/л.д. 8 оборот/.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить. 

Дело направить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение. 

Освободить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>, гражданина 

<

...>, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер «А»)

Судья: Ю.Н. Русанова