Дело № 2-1048(1)/2024

64RS0034-01-2023-001983-75

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Нуштаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Горняк» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов, оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры для сбора мусора, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов,

установил:

истец обратился в суд с иском к СНТ «Горняк» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов, оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры для сбора мусора, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов. В обоснование требований указано, что была проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что в границах СНТ «Горняк» отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, что, по мнению истца, способствует образованию несанкционированных свалок на территории муниципального образования, которые в свою очередь создают угрозу нарушения экологической безопасности неопределенного круга лиц. Кроме того, у ответчика отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на вывоз мусора. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что СНТ «Горняк» зарегистрировано в качестве юридического лица; территориально расположено в границах Гагаринского административного района г.Саратова. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества) называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (п. 1 ст. 7 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества).

В силу п. 6 ч. 7 ст. 18 названного Федерального закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания данных норм Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу указанных норм права, для садоводческого некоммерческого товарищества заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, кроме прочего, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

По смыслу вышеприведенных норм права, на органы местного самоуправления действующим законодательством может быть возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования, включая и те территории, на которых расположены объединения собственников земельных участков и частные домовладения, при установлении факта невозможности организации мест накопления твердых коммунальных отходом самим садовым товариществом.

Установлено, что между АО «Ситиматик» и СНТ «Горняк» заключен договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.07.2021 года. 

Кроме того, на основании решения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.07.2024 земельный участок для размещения контейнерной площадки внесен в реестр мест (площадок) накопления ТКО. 

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении иска к садоводческому некоммерческому товариществу «Горняк» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов, оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры для сбора мусора, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы, представления Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме (30 июля 2024г.).

Судья: