Дело №12-33/2018

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Закаменск 

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Очировой Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на постановление административной комиссии МО «Закаменский район» Республики Бурятия о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО «Закаменский район» Республики Бурятия от 25 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Министр имущественных и земельных отношений Республики Бурятия ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в период с 11.07.2018 г. по 17.07.2018 г. была проведена проверка государственного бюджетного учреждения «Закаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», по результатам которой был составлен акт проверки от 24.07.2018 г. 

Из акта следует, что в оперативном управлении учреждения находится, в том числе, автотранспортное средство ... с государственным регистрационным номером ..., которое списано вследствие его износа с последующей утилизацией. При этом, в нарушение требований статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения о порядке списания государственного имущества Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.04.2011 №191, учреждением не было получено согласие Минимущества РБ. 

27.07.2018 г. Минимуществом РБ было вынесено предписание №334, согласно которому учреждению предписано в срок до 10.08.2018 г. представить объяснение по факту списания транспортного средства без согласия Минимущества РБ. Директором учреждения ФИО2 09.08.2018 г. было представлено объяснение. 

В связи с нарушением требований законодательства 06.09.2018 г. Минимуществом РБ был составлен протокол об административном правонарушении и 07.09.2018 г. направлен в административную комиссию МО «Закаменский район». Протокол получен 14.09.2018 г. 

25.09.2018 г. постановлением административной комиссии МО «Закаменский район» Республики Бурятия от 25 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении. Основанием для прекращения производства комиссией указано истечение срока рассмотрения протокола об административном правонарушении и несвоевременностью его направления на рассмотрение, невозможностью обеспечения привода лица, в отношении которого составлен протокол. 

Такое обстоятельство как истечение срока рассмотрения протокола в качестве основания для прекращения дела положениями ст. 24.5. КРФ об ААП не предусмотрено. 

Кроме того, срок рассмотрения протокола, установленный ст. 29.6 КРФ об АП, административной комиссией не истек. Из уведомления почтового отправления следует, что протокол об административном правонарушении административной комиссией МО «Закаменский район» получен 14.09.2018 г., таким образом, срок рассмотрения дела -15 дней истекает 30.09.2018 г.

Несвоевременность срока составления протокола и направления протокола для рассмотрения не исключает возможность рассмотрения дела по существу, т.к. согласно нормам КРФ об АП сроки составления протокола и его рассмотрение не являются пресекательными. 

В судебном заседании представитель Минимущества РБ ФИО3, участвовавшая путем использования систем видеоконференцсвязи, жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель АМО «Закаменский район» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что доводы жалобы не поддерживает, просит оставить их без внимания, поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности директора ГБУ «Закаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат» ФИО2

Директор ГБУ «Закаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не поддерживает доводы жалобы, просит оставить их без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В нарушение вышеуказанной статьи КРФ об АП обстоятельство как истечение срока рассмотрения протокола в качестве основания для прекращения дела, указанное в постановление положением данной статьи не предусмотрено. 

В связи, с чем комиссией необоснованно прекращено дело об административном правонарушении по протоколу Минимущества РБ от 06.09.2018 г. в отношении государственного бюджетного учреждения «Закаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

В соответствии с ч. ст. 29.6. КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Учитывая ч.1 ст. 29.6 КРФ об АП срок рассмотрения протокола от 06.09.2018 г. административной комиссией не истек, поскольку протокол об административном правонарушении административной комиссией МО «Закаменский район» получен 14.09.2018 г., срок рассмотрения административного дела по существу истекал 30.09.2018 г. 

Несвоевременность срока составления протокола и направления протокола для рассмотрения не исключает возможность рассмотрения дела по существу, т.к. согласно нормам КРФ об АП сроки составления протокола и его рассмотрение не являются пресекательными.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены постановления административной комиссии МО «Закаменский район» от 25.09.2018 г. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на постановление административной комиссии МО «Закаменский район» Республики Бурятия о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2018 года удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Закаменский район» Республики Бурятия о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2018 года отменить и направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд РБ. 

Судья М.П. Абалакова