Дело № 2-572/2020

УИД 33RS0019-01-2020-000952-34

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г.Суздаль 

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой О.А.

при секретаре Кулистовой М.Ю.,

с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Мельниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в срок до 01.10.2020г. за счет бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование иска указав следующее. В ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями Суздальского районного суда от 05.10.2007г., от 20.07.2011г. родители ФИО1 лишены родительских прав. Постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области ### от 10.03.2017г. ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору найма не обеспечен. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании истец – старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Мельникова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.92).

Представитель ответчика администрации Суздальского района, а также представитель третьего лица – Управления образования администрации Суздальского района ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д.99,100), исковые требования не признала. В представленном суду отзыве Управления образования администрации Суздальского района Владимирской области, администрации Суздальского района Владимирской области указано, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время имеет порядковый номер 241. Список формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка-сироты (лица), подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия хронологический порядок. Вышеуказанный список представляет собой реализацию механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В 2020 году муниципальному образованию 

<

...> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа запланировано приобретение 12 квартир. Пять квартир приобретено и предоставлено. Отмечено, что с 01.01.2014г. при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения, однако ФИО1 данным правом не пользуется. Требования истца о предоставлении жилого помещения в срок до 01.10.2020г. не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование относится к порядку исполнения судебного решения. Приобретение и предоставление жилых помещений для лиц данной категории осуществляется посредством электронного аукциона (л.д.88-91).

Третье лицо Департамент образования Владимирской области, надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечило, представлено заявление о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя Департамента (л.д.98). В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором указано на несогласие с заявленными исковыми требованиями. Отмечено, что законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством. Департамент образования Владимирской области наделен полномочиями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, формированию областного сводного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанности Департамента образования Владимирской области по распределению субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации не только по каждому муниципальному образованию, но и по каждому конкретному лицу из числа детей указанной категории Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Владимирской области не предусмотрено. Департамент образования не наделен правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства Владимирской области и размеры субвенций муниципальных образований на выполнение переданных им государственных полномочий, а лишь выполняет обязанность по обеспечению передачи средств субвенций муниципальным образованиям. Указано, что при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения (л.д.40-43).

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родился ***., его родителями являются: отец ФИО5, мать – ФИО6 (л.д.11).

Мать ФИО1 – ФИО6 заочным решением Суздальского районного суда от 05.10.2007г., вступившим в законную силу 25.10.2007г., лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, *** года рождения (л.д.13-16).

Отец ФИО1 – ФИО5 лишен родительских прав в отношении сына решением Суздальского районного суда от 20.07.2011г., вступившим в законную силу 05.08.2011г. (л.д.17-22).

Постановлением главы Суздальского района Владимирской области ### от 09.11.2007г. ФИО1 передан под опеку ФИО7 (л.д.23).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 с ***. зарегистрирован по адресу: 

<

...> (л.д.38).

10.02.2017г. ФИО7, действуя в интересах своего подопечного ФИО1, обратилась в Управление образования администрации Суздальского района с заявлением о включении ФИО1 в список по муниципальному образованию Суздальский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что площадь жилого помещения на одного человека составляет менее учетной нормы (л.д.24-25).

Постановлением администрации Суздальского района от 10.03.2017 года ### ФИО1, *** года рождения, включен в список по муниципальному образованию Суздальский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Суздальский район (л.д.26).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст.12 Закона Владимирской области № 43-ОЗ « О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 13 названного закона полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Владимирской области.

Согласно положениям ст.1 Закона Владимирской области от 28.12.2005г. № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Учитывая, что ФИО1 является лицом, оставшееся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением, жилое помещения специализированного жилищного фонда до настоящего времени ему не предоставлено, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 наделен правом на получение денежной компенсации платы за поднаем жилого помещения не являются юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора.

Учитывая обстоятельства дела, в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок для обеспечения ФИО1 жилым помещением – до 01.10.2020г. Указанный срок суд считает разумным и достаточным с учетом необходимости соблюдения процедуры предоставления жилья. 

С учетом изложенного, исковые требования Суздальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Суздальского района Владимирской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Суздальского района Владимирской области в срок до 01 октября 2020 года за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Председательствующий О.А.Кондратьева