Дело № 2-1506/2024

УИД: 61RS0013-01-2024-003615-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко 

при секретаре Воркуновой Е.А., 

с участием прокурора г. Гуково Погорелова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования администрации г. Гуково, МБОУ Основной школе № 18 об обязании устранить нарушения в сфере законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе об отходах производства и потребления в деятельности образовательных организаций г. Гуково. В результате проверки установлено, что в МБОУ Основной школе № 18 не установлена контейнерная площадка для мусора, что отрицательно сказывается на безопасном пребывании учащихся на территории образовательного учреждения. Отдел образования администрации г. Гуково является отраслевым органом администрации г. Гуково, осуществляющим управление в сфере образования, обладающим исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, координирующими деятельность муниципальных организаций системы образования. Функции и полномочия учредителя отдела образования осуществляет администрация г. Гуково, которая является главным распорядителем средств местного бюджета. 18.06.2024 заведующему МБОУ Основной школы № 18 внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного просит обязать отдел образования администрации г. Гуково в течение 4 месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ Основной школе № 18 для оборудования контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать МБОУ Основную школу № 18 в течение 4 месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств оборудовать контейнерную площадку на своей территории в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании прокурор г. Гуково Погорелов М.В. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - отдела образования администрации г. Гуково ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала.

Представитель ответчика - МБОУ Основной школы № 18 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечивать материально техническое оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В силу ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Требованиями п. 3 ст. 28 закона об образовании установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучают, работников образовательной организации.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 2.2.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных Постановлением главного государственного врача от 28.09.2020 № 28, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. В силу п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Гуково, установлено, что в МБОУ Основной школе № 18 вопреки требованиям Закона об образовании, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не установлена контейнерная площадка, что отрицательно сказывается на безопасном пребывании учащихся на территории образовательного учреждения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 16.09.2024, представлением об устранении выявленных нарушений от 18.06.2024, внесенному директору МБОУ Основной школы № 18, и не оспариваются ответчиками.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1.1, 1.4, Положения, утвержденного Решением Гуковской городской Думы от 26.11.2015 № 22, отдел образования администрации г. Гуково является отраслевым органом администрации г. Гуково, осуществляющим управление в сфере образования, обладающим исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, координирующими деятельность муниципальных организаций системы образования. 

Указанные нарушения требований законодательства МБОУ Основной школой № 18 нарушают права неопределенного круга обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации г. Гуково в течение 4 месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ Основной школе № 18 для оборудования контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МБОУ Основную школу № 18 в течение 4 месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств оборудовать контейнерную площадку на своей территории в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2024.