Дело 2-1822/2024

22RS0011-02-2024-001818-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.

при помощнике судьи Трикоз М.В.

с участием прокурора Крупиной Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... края обратилась в суд с указанным иском к ответчикам ФИО1, ФИО2 в котором просила выселить ответчиков ФИО1, ФИО2 из жилого помещения в жилом ... в ... края с предоставлением жилого помещения площадью 32 кв.м., расположенного по адресу ...А, до момента подбора жилого помещения по договору коммерческого найма с последующей компенсацией Администрацией ... затрат за коммерческий найм жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещения по ... края, общей площадью 46,2 кв.м..

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от 2019 года, составленным по итогам визуального обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, заключения межведомственной комиссии от ***, постановления Администрации ... края от *** многоквартирный жилой дом по ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу. 

В обоснование истец также ссылается на нормы ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, ст. 92, ст.95, ч.1 ст.106 ЖК РФ. Согласно приведенных истцом норм, последний полагал, что при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период завершения расчетов с гражданами, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года, а также с целью соблюдения их безопасности.

Ответчики ФИО1, ФИО2 до настоящего времени проживают в аварийном жилом помещении, в Администрацию ... края с просьбой о переселении не обращались. Вместе с тем, в настоящее время существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти разрушение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .... 130 с человеческими жертвами. При указанных обстоятельствах истец полагал, что проживание ответчиков в принадлежащей им квартире на праве собственности угрожает их жизни и здоровью, которые в соответствии со ст. 2 Конституции РФ являются ценностью, и их защита является безопасностью государства.

Представитель Администрации ... края – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в заявленном виде, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что предъявление указанного иска не связывают с нормой закона, но нет других жилых помещений, поэтому для переселения предложена гостиница. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ее семья она, супруг и их ребенок выехали из принадлежащего им с супругом жилого помещения ... еще в январе 2024 года. *** заключен договор найма жилого помещения по пр-ту Ленина, 38-56 в ..., где до настоящего времени и проживает их семья, об этом она сообщала Администрации, когда к ним приходили. Периодически она посещает принадлежащую ей квартиру, поскольку большая часть их вещей осталась в квартире, поэтому приходится возвращаться в квартиру чтобы их взять. При этом фактически с января 2024 года их семья в принадлежащей им квартире не проживает. После первого судебного заседания она обратилась в Администрацию ..., с целью возмещение оплаты за найм жилого помещения, ей объяснили какие документы для этого необходимо представить, в том числе договор найма, который у нее имеется.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал о дате времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в прошлом судебном заседании исковые не признал, пояснил, что еще в январе 2024 года их семья съехала из принадлежащей им с супругой на праве собственности ..., заключен договор найма жилого помещения, у него регистрация по месту жительства его родителей ....

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения исковых требований, поскольку законные основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (часть 1 статьи 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3).

Исходя из положений части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчики ФИО1, ФИО2 являются собственниками на праве общей совместной собственности ... многоквартирном ....

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкомунпроект» от *** установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного здания по ... в ... края.

*** межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации ... края от *** , по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкомунпроект» от *** многоквартирный дом по адресу: ... признала аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ... края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии ... для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь постановлением Правительства РФ от *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п.1), на Управление Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность в срок до *** предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения (п.2.), комитету Администрации ... по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, подготовить постановления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае невыполнения собственниками в многоквартирном доме требования в установленный срок.

До настоящего времени расселение жителей МКД по ... в ... края не произведено.

Многоквартирный ... края не включен в программу переселения из аварийного жилья.

Постановлением Главы муниципального образования ... края от *** ПГ в связи аварийной ситуацией на жилом доме по адресу: ... 14-00 час. *** введен до особого распоряжения режим повышенной готовности для органов управления и сил Рубцовского городского звена Алтайский территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 3 постановлено организовать работу по переселению жителей аварийного дома в маневренный фонд Администрации ... края. Согласно пункту 8 указанного постановления на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации ... выделить из резервного фонда Администрации ... необходимые денежные средства для проведения переселения жителей проживающих по ....

Управлением Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1, ФИО2 в уведомлении предложено в связи аварийной ситуацией в многоквартирном доме по адресу: ... им и членам их семьи в срок до *** освободить жилое помещение и произвести подбор жилого помещения по договору коммерческого найма с последующей компенсацией Администрацией ... края. В ином случае Администрация ... края будет вынуждена обратиться в суд с иском о выселении. Указанное уведомление ФИО1, ФИО2 не было вручено.

*** Управлением Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО1, ФИО2 направлена досудебная претензия с предложением в связи аварийной ситуацией в многоквартирном доме по адресу: ... им и членам их семьи в срок до *** освободить жилое помещение и произвести подбор жилого помещения по договору коммерческого найма с последующей компенсацией Администрацией ... края. В ином случае Администрация ... края будет вынуждена обратиться в суд с иском о выселении. Указанное уведомление получено ФИО2.

Согласно информации представленной *** МУП «Центральный рынок» в ответ на запрос Управления Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от *** , следует, что для переселения граждан гостиница «Центральная» может предоставить два номера категории «Эконом»: – одна комната размером 24 кв.м., в номере имеется 3 спальных места (две односпальные кровати, диван), телевизор, стол, чайник, холодильник, шкаф для одежды, раковина. Санузел находится на этаже проживания, душ находится на 1 этаже; – две комнаты (1 комната 9 кв.м., 1 комната 16 кв.м.). В номере имеется 3 спальных места (2 односпальных кровати, диван), телевизор, стол, чайник, холодильник, шкаф для одежды, раковина, санузел. Душ находится на 1 этаже.

В ходе рассмотрения дела представитель истца поясняла, что мероприятия по изъятию земельного участка по МКД по ... еще только ведутся, иных свободных жилых помещений для переселения ответчиков кроме предложенного у Администрации не имеется, поэтому в процессе реализации исполнения решения в случае удовлетворения требований будут решаться вопросы по возможному обеспечению питанием лиц подлежащих переселению в гостиницу, где действительно нет кухни.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», раздел II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

С этим связаны и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда.

Так, согласно положениям ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания: 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Вместе с тем, данных о заключении с собственниками соглашения о выкупе жилого помещения истцом не представлено.

С учетом этого, право ответчиков на жилище ограничено на неопределенный срок. Таким образом, удовлетворение иска может привести к нарушению права собственности, принадлежащего ответчикам и гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации, поскольку изъятие жилого помещения могло бы рассматриваться как временное только при его ограничении определенным сроком, а принцип уважения права собственности предполагает возможность его ограничения только на основании закона и в целях защиты конкретных общественно значимых интересов.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени. Мероприятия по изъятию жилого помещения, принадлежащего ответчикам на праве общей совместной собственности в вышеуказанном доме, признанном аварийным, не начаты.

При этом суд считает необходимым отметить, что фактически в качестве временного жилья вместо помещений маневренного жилищного фонда истец предлагает один гостиничный номер в гостинице «Центральная» для переселения ответчиков без учета членов их семьи, в отсутствие кухни, возможности размещения предметов мебели ответчиков и с возможным подселением в гостиничный номер других лиц, не являющихся членами семьи ответчика. При этом каких либо относимых и допустимых доказательств отнесения предложенного гостиничного номера к маневренному фонду как и отсутствие свободного маневренного фонда не представлено, документы подтверждающие основание переселения ответчиков в предлагаемое истцом помещение как то договор найма жилого помещения маневренного фонда также не представлено. Кроме того, суд учитывает, что ответчики с января 2024 года фактически выехали из принадлежащего им на праве общей совместной собственности жилого помещения по ... в ..., что подтверждается их пояснениями данными в ходе рассмотрения дела, представленным договором найма жилого помещения от ***. При этом утверждение стороной истца об обратном какими либо относимыми и допустимыми доказательствами опровергнуто не было. Администрацией не проводилась проверка фактического проживания ответчиков в принадлежащем им жилом помещении, что подтвердила представитель истца в судебном заседании.

Что касается наличия угрозы жизни и здоровья при реализации жилищных прав, на которые ссылается истец, суд отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Соответственно, ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего ответчикам жилого помещения будет невозможно. При этом как уже установлено и указано ранее, ответчики добровольно пересились из принадлежащего им на праве собствености жилого помещения в съемную квартиру заключив соответствующий договор найма жилого помещения.

В связи с указанным, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ) к ФИО1 (паспорт ), ФИО2 (паспорт ...) о выселении с предоставлением другого жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 года.