Дело № 2-449/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Н.М., 

при секретаре Хизбуллиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Сафроновой Е.С., представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кусинского городского поселения о возложении обязанности обеспечить установку информационного табло (тактильной таблички), 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кусинского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кусинского городского поселения о возложении обязанности обеспечить установку информационного табло (тактильной таблички). 

В основании предъявленных исковых требований прокурор Кусинского района Челябинской области указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения, установлено, что возле входа в здание администрации Кусинского городского поселения, расположенного по адресу АДРЕС, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком его работы и иной информацией, нанесенной плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Изложенное свидетельствует о нарушении администрацией Кусинского городского поселения законодательства о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. 

Прокурор Кусинского района Челябинской области просил обязать администрацию Кусинского городского поселения установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля возле входа в здание, расположенное по адресу АДРЕС, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Сафронова Е.С. предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика администрации Кусинского городского поселения ФИО1 предъявленные исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва (л.д. 13), согласно которого соответствующая табличка ответчиком была приобретена в мае 2020 года и размещена у входа в здание администрации. В судебном заседании представитель ответчика дополнила, что вследствие погодных условий и недостаточной подготовленности сотрудника по благоустройству, указанная табличка летом 2020 года периодически падала с места крепления, сотрудники администрации поднимали ее и заносили в помещение, в связи с чем, возможно, она не зафиксирована на входе в здание при проведении прокурорской проверки. В настоящее время крепление усилено, табличка установлена на постоянное место при входе в здание, что подтверждает фото (л.д. 16). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 9 Конвенции ООН "О правах инвалидов", ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом № 46-ФЗ от 03 мая 2012 года, 

чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: а) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; б) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 14 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (абз. 5 и 6 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ).

Частью 7 статьи 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.Часть 2 статьи 3 вышеуказанного федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закрепляет положение о том, что федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее по тексту - Свод правил).

Согласно пункта 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м.; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Таким образом, на здание администрации Кусинского городского поселения, как административное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Вне зависимости от даты заказа и изготовления требуемой в целях соблюдения законодательства тактильной таблички (договор от ДАТА, л.д. 14-15), на момент проведенной прокурором проверки и составления акта (л.д. 9, 10) табличка на входе в здание отсутствовала, т.е. данная обязанность ответчиком исполнена надлежащим образом не была, что повлекло за собой предъявление настоящего иска, поскольку ответчиком не был обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам из числа инвалидов, имеющим ограничения по зрению. При этом объяснения представителя ответчика о ненадлежащем креплении таблички косвенно подтверждают изложенные прокурором в обоснование иска обстоятельства; причины, по которым крепление не было осуществлено надлежащим образом, юридического значения в рамках данного дела не имеют. 

Суд полагает, что несоблюдение требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, принимая во внимание представленные ответчиком доказательства, свидетельствующие об исполнении обязанности, имевшем место после предъявления прокурором настоящего иска (л.д. 16), а также принимая во внимание доводы прокурора о том, что на момент рассмотрения дела данная обязанность ответчиком исполнена надлежащим образом, суд полагает необходимым указать, что решение приведению в исполнение не подлежит. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Обязать администрацию Кусинского городского поселения обеспечить установку информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией, с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля возле входа в здание, расположенное по адресу АДРЕС.

Решение в части возложения обязанности установки информационного табло (тактильной таблички) приведению в исполнение не подлежит.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение принято в окончательной форме 30 ноября 2020 года.

Судья Н.М. Леонова