РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-452/2017

11 декабря 2017 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Трофимчук М.В.,

при секретаре Кожиной Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия о признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды работы в специальный стаж, при участии:

истец ФИО1 - отсутствует,

представителя истца по доверенности № от 17.11.2017 г. - ФИО2,

от ответчика ГУ - УПФР в Бейском районе Республики Хакасия представителя по доверенности от 09.01.2017 г. - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Бейском районе Республики Хакасия о признании права на досрочную пенсию, обязании включить периоды работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 1 месяц 16 дней. Просит обязать ответчика признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 25.07.2017 г. и включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.10.2003 г. по 01.11.2003 г. - 0 лет 0 месяцев 19 дней, с 24.11.2008 г. по 25.11.2008 г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней, с 21.05.2009 г. по 30.05.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 10 дней, с 11.11.2011 г. по 11.11.2011 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день, с 25.01.2013 г. по 25.01.2013 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день, всего 1 месяц 16 дней. 

Истец ФИО1 для участия в судебном заседании не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в подготовке дела к судебному разбирательству исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении настаивала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, пояснив, что трудовая деятельность засчитывается в том случае, если работник работает в течение полного рабочего дня, без отрыва от педагогической деятельности, соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не входят в трудовой и в специальный стаж.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормы о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости содержались в п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Как следует из материалов дела, 25.07.2017 г. истица ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия с заявлением о назначении страховой пенсии.

Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия от 07.09.2017 г. № 122719 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в специальный стаж не зачтены периоды ее работы, в том числе: с 13.10.2003 г. по 01.11.2003 г. - 0 лет 0 месяцев 19 дней, с 24.11.2008 г. по 25.11.2008 г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней, с 21.05.2009 г. по 30.05.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 10 дней, с 11.11.2011 г. по 11.11.2011 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день, с 25.01.2013 г. по 25.01.2013 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день, всего 1 месяц 16 дней в должности учителя по причине нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, так как не выполнена норма п. 5 Правил от 11.07.2002 г. 

Данные обстоятельства также усматриваются из протокола № 132 от 06.09.2017 г., согласно которому в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 24 года 10 месяцев 14 дней.

Таким образом, ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно не засчитано ФИО1, в том числе 1 год 0 месяцев 22 дня - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в связи, с чем решением от 07.09.2017 г. № 122719 ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке серии №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, 19.08.1991 г. принята учителем математики в Кирбинскую среднюю школу, затем 06.10.2000 г. переименована в МОУ «Кирбинская СОШ», 02.12.2011 г. переименована МБОУ «Кирбинская СОШ», в которой и продолжает работать на момент судебного разбирательства по делу.

Данные обстоятельства также усматриваются из справки от 04.09.2017 г. № 155, подтверждающей стаж работы в образовательных учреждениях, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представленной в материалы дела, из которой также следует, что в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, прогулов, простоев не было. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 25.09.2000 г. по 24.12.2000 г., направлялась на курсы повышения квалификации и семинары на основании приказов руководителя.

Так, на курсах повышения квалификации истица находилась в период с 13.10.2003 г. по 01.11.2003 г. (приказ № 57 от 13.10.2003 г.), с 24.11.2008 г. по 25.11.2008 г. (приказ № 39 от 21.11.2008 г.), с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г. (приказ № 7 от 03.04.2009 г.), с 21.05.2009 г. по 30.05.2009 г. (приказ № 11 от 20.05.2009 г.), с 11.11.2011 г. по 11.11.2011 г. (приказ № 58 от 10.11.2011 г.), с 25.01.2013 г. по 25.01.2013 г. (приказ № 6 от 24.01.2013 г.), что также установлено из справки от 03.11.2017 г. № 223 МКУ МВЦ.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в вышеназванные периоды подтверждается свидетельствами о повышении квалификации № 27900 (

<

...> г.), № 52979 (

<

...> г.), справкой ГАОУ РХ ДПО «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации» от 06.12.2017 г. б/н подтверждается, что ФИО1 в период с 24-25.11.2008 г. и 11.11.2011 г. приняла участие в республиканских семинарах для учителей математики.

Таким образом, обстоятельства направления ФИО1 в командировки, связанные с ее профессиональной деятельностью, как то на семинар и специализацию подтверждаются приказами и свидетельствуют о прохождении ею в этот период курсов повышения квалификации, необходимых для выполнения должностных обязанностей.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Служебной командировкой согласно ст. 166 ТК РФ признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из содержания ст. 167 ТК РФ следует, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами - право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Разрешая заявленные в указанной части требования, суд принимает во внимание, что все командировки истицы подтверждены приказами, при этом дополнительное обучение, курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя являются обязательной частью трудовой деятельности истицы, кроме того, в периоды нахождения истицы в данных командировках за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанные периоды времени все отчисления, в связи с чем указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Разрешая спор по существу, суд, прежде всего, исходит из того, что исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что для педагогических работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, указанные периоды не могут быть исключены из педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Факт нахождения истца в указанные ей периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, в связи, с чем исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Назначение страховой пенсии по старости связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, поскольку пенсионные правоотношения в силу ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» носят заявительный характер и возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд с приложением необходимых документов. 

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который составил 25 лет (24 года 10 месяцев 14 дней + 1 месяц 16 дней), ФИО1 обратилась 25.07.2017 г. в ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия с заявлением о назначении страховой пенсии, при таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФР в Бейском районе Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 25.07.2017 г.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФР в Бейском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении страховой пенсии досрочно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии досрочно удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 13.10.2003 г. по 01.11.2003 г. - 0 лет 0 месяцев 19 дней, с 24.11.2008 г. по 25.11.2008 г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней, с 21.05.2009 г. по 30.05.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 10 дней, с 11.11.2011 г. по 11.11.2011 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день, с 25.01.2013 г. по 25.01.2013 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день, всего 1 месяц 16 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 25.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд.

Судья Трофимчук М.В.

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2017 г. 

Мотивированное решение составлено 18.12.2017 г.