Дело № 2а-252/2023

УИД 91OS0000-01-2023-000431-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г. Симферополь 

Верховный Суд Республики Крым в составе: 

судьи Верховного Суда Республики Крым Колоцей М.В.,

при секретаре Степановой К.Г.,

с участием:

представителя административного истца ФИО8» – ФИО4,

старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Крым – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8» к Добровскому сельскому совету 

<

адрес> Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим в части, 

установил:

ФИО8» обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Добровскому сельскому совету 

<

адрес> Республики Крым о признании нормативного правового акта недействующим в части, в котором просит признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Решение 59-го очередного заседания II созыва Добровского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Добровское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Добровское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым» в части установления в Приложении №.1. «Размеры ставок по арендной плате от кадастровой стоимости земельных участков категории «земли населенных пунктов», находящихся в собственности Добровского сельского поселения» к Приложению № решения Добровского сельского совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размера ставки аренды на 2023 год для земельных участков с видом разрешенного использования отдых (рекреация) (код 5.0.) в размере 5%.

Исковые требования обоснованы тем, что между административным истцом и администрацией Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № площадью № кв.м. с видом разрешенного использования «отдых (рекреация)». В связи с принятием и применением оспариваемого акта, размер арендной платы увеличился более чем в 2 раза, поскольку арендная ставка с 0,3% увеличена до 5%. Изменение ставки арендной паты не мотивировано и не соответствует принципам экономической обоснованности и предсказуемости размера и расчета платы. 

В ходе производства по делу к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Администрация Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала административное исковое заявление, настаивала на его удовлетворении. При этом указала, что процедура принятия оспариваемого в части нормативно-правового акта и полномочия органа в части его принятия не оспаривается стороной административного истца.

От представителя Добровского сельского совета и Администрации Добровского сельского поселения ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением.

Суд, с учётом положений пункта 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посчитал возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц.

В своем заключении прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичные требования указаны в пунктах 25, 28, 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, обеспечение законности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 76 Конституции Российской Федерации следует, что по вопросам совместного ведения, а также по вопросам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование. При этом, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 12 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается:

- Советом министров Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;

- органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 13 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в 

<

адрес>», в составе муниципального образования 

<

адрес> образовано муниципальное образование - сельское поселение: Добровское сельское поселение (административный центр - 

<

адрес>). 

На 59-м очередном заседании II созыва Добровским сельским 

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым» (далее Решение №), которым утвержден новый Порядок определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, согласно приложению размер ставки арендной платы вида земельного участка «Отдых (рекреация)» (5.0) составляет 5%.

Согласно п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а также требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 года N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом.

Статьей 1 Устава муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, принятого решением 5-й сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Добровского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым (далее – Устав), предусмотрено, что в структуру органов местного самоуправления поселения входят: Представительный орган муниципального образования – Добровский сельский совет 

<

адрес>; Глава муниципального образования — Председатель Добровского сельского совета – Глава администрации Добровского сельского поселения; Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Добровского сельского поселения.

Добровский сельский совет — представительный орган местного самоуправления Добровского сельского поселения. Срок полномочий Добровского сельского совета — 5 лет. Добровский сельский совет состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного избирательного права при 

<

данные изъяты> голосовании. Добровский сельский совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Добровского сельского совета (статьи 24,25 Устава). Исключительная компетенция Совета указана в статье 27 Устава. 

Согласно статье 31 Устава определено, что организацию деятельности Добровского сельского совета осуществляет председатель Добровского сельского совета. 

ДД.ММ.ГГГГ Добровским сельским советом 

<

адрес> Республики Крым принято решение № «Об утверждении Регламента работы Добровского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым» (т. 3 л.д. 24-35).

В соответствии со статьей 2 Регламента Совета, Добровский сельский совет самостоятельно осуществляет свои нормотворческие, бюджетные, контрольные и иные полномочия в порядке и пределах, установленных федеральными законами, законами Республики, Уставом муниципального образование Добровское сельское поселение и Регламентом. 

Согласно ст. 27 Регламента Совета, совет принимает решения но вопросам, отнесенным к его ведению федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности Совета.

Статьей 28 Регламента Совета регламентирована процедура вынесения решений на рассмотрение. Проекты решений могут вносить в Совет глава муниципального образования по реализации его полномочий, постоянные комиссии депутатов Совета, депутаты Совета, глава администрации поселения, территориальная избирательная комиссия, прокурор района в пределах своей компетенции, органы территориального общественного самоуправления, группа избирателей, численностью не менее двух процентов от числа избирателей поселения.

В соответствии со статьей 37 Регламента, решение совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета, если иное не предусмотрено Уставом и регламентом. Решение Совета вступает в силу с момента его подписания Главой муниципального образования, если ы самом решении не предусмотрен иной срок. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 

Из материалов дела следует, что между ФИО8» и Администрацией Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью № кв.м., категории земель: Отдых (рекреация) (5.0), с кадастровым номером №, сроком на № лет.

Раздел 3 указанного договора аренды регулирует вопросы расчета, оплаты и изменения размера арендной платы, согласно п. 3.1 которого расчет размера арендной платы за земельный участок составляет № руб. 

Согласно п.3.4 указанного договора размер арендной платы может изменяться в случае изменения порядка определения размера арендной платы, согласно нормативным правовым актам Российской Федерации, Республики Крым, Добровского сельского поселения, а также в случае проведения переоценки земельного участка, но не ранее следующего финансового года после заключения Договора. 

Как усматривается из материалов дела, в связи с принятием оспариваемого акта размер арендной платы за земельные участки увеличился более чем в 2 раза, поскольку арендная ставка с 0,3 % увеличена до 5%.

Так:

- арендная плата в месяц за земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. в ДД.ММ.ГГГГ году с учетом арендной ставки 0,3% составляла № руб., в то время как с учетом оспариваемой арендной ставки 5% - № руб.;

В соответствии с пунктом 2.3.4 Порядка, годовой размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле:

АП= КСзу х%,

где КСзу – кадастровая стоимость земельного участка,

% - соответствующая процентная ставка.

Изучив указанные обстоятельства, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу о том, что нашел подтверждение тот факт, что принятие решение затрагивает интересы истца.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Как установлено ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ).

П. 3 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 7 Закона №131-ФЗ установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

П. 5 ч.10 ст. 35 Закона №131-ФЗ определена исключительная компетенция представительного органа муниципального образования, к которой относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Как указано выше, Советом на 59-м очередном заседании II созыва ДД.ММ.ГГГГ принято Решение №.

Указанное решение размещено на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) в разделе «Муниципальное образование 

<

адрес>» подраздел «Добровское сельское поселение», на официальном сайте Добровского сельского поселения – 

<

данные изъяты>/ и размещено на информационном стенде, расположеннм в здании администрации Добровского сельского поселения по адресу: 

<

адрес>. 

Изучив оговоренные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что Решение № принято полномочным представительным органом местного самоуправления муниципального образования Добровского сельское совета 

<

адрес> Республики Крым в пределах его компетенции, с соблюдением процедур его принятия, официального опубликования, что не ставится под сомнение административным истцом.

В п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установлено, что если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Верховным Судом Республики Крым установлено, что на 59-м очередном заседании II созыва Добровским сельским 

<

адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым» (далее Решение №), которым утвержден новый Порядок определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, согласно приложению размер ставки арендной платы вида земельного участка «Отдых (рекреация)» (5.0) составляет 5%.

Согласно п. 1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

П.4 ст. 2 ЗК РФ установлено, что на основании и во исполнение данного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Согласно п.п. 3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39.7 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Постановление №) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Данное постановление в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

К числу основных принципов, установленных Постановлением №, относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Исходя из указанного принципа, соответствующий орган местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Соблюдением указанного принципа является достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога (арендной платы) не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории.

Ставки арендной платы должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Таким образом, при принятии нормативного правового акта, устанавливающего величины ставок арендной платы, должны производиться оценка местоположения и градостроительной ценности земельных участков, а также анализ и изучение экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

В силу изложенного соблюдение принципа экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы должно быть доказано путем представления со стороны Совета и Администрации соответствующих расчетов, показывающих изучения вопроса доходности земельных участков, а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земель.

Верховный Суд Республики Крым, изучив отзыв Совета, исследовав предоставленные им документы, пришел к выводу, что материалы дела не содержат доказательств установления ставки арендной платы, определенной в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, в размере 5% для земель с видом разрешенного использования «Отдых (рекреация)» (5.0), в результате определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, с принятием во внимание коммерческой привлекательности земельных участков, потребительского спроса на землю.

Предоставленные документы, а также пояснения Администрации, свидетельствуют о том, что указанная ставка арендной платы, определенная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка для земель с видом разрешенного использования «Отдых (рекреация)» (5.0), была установлена такой, чтобы обеспечить пополнение бюджета в размере запланированного бюджета Добровского сельского поселения. 

В материалы дела не предоставлены доказательства того, что определение ставки арендной платы для земель с видом разрешенного использования «Отдых (рекреация)» (5.0), находящихся на территории муниципального образования Добровское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым, установленные в Приложении, утвержденные Решением №, было осуществлено в соблюдением принципов, установленных Постановлением №, в результате осуществления экономической оценки территории, основанной на анализе экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности той или иной категории земель.

Предоставленные Советом доказательства не являются документами, подтверждающими осуществление расчета, основанного на изучении доходности земельных участков, и не содержат сведений о проведении многофакторного анализа характеристик земельных участков, вследствие чего не свидетельствуют о соблюдении принципа экономической обоснованности при определении ставки арендной платы для земель с видом разрешенного использования видом «Отдых (рекреация)» (5.0), находящимися на территории муниципального образования Добровское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым.

При таких обстоятельствах, Верховный Суд Республики Крым, приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ, согласно которым по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение о признании его не действующим полностью или в части со дня принятия или с иной определенной судом даты, и разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», учитывая применение после принятия Решения № оспариваемых положений Приложения к Порядку, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что в указанной части оно подлежат признанию недействующими с момента вступления решения суда в силу.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание на то, что сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению в официальном печатном издании Добровского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым.

В связи с удовлетворением требований о признании части оспариваемого нормативного правового акта недействующим, суд, руководствуясь статьями 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу административного истца сумму уплаченной при подаче административного иска государственной пошлины в размере № рублей.

Руководствуясь статьями 175-180,215,295,296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

административное исковое заявление ФИО8» удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Приложение №.1. «Размеры ставок по арендной плате от кадастровой стоимости земельных участков категории «Земли населенных пунктов», находящихся в собственности Добровского сельского поселения» к приложению № Порядка определения размера арендной платы, размера платы за сервитут, в том числе публичный, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Добровское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым, размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Добровское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым, утвержденного решением 59-го очередною заседания II созыва Добровского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления размера ставки аренды для земельных участков с видом разрешенного использования отдых (рекреация) (код 5.0.) в размере 5%. 

Взыскать с Добровского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО8» (ОГРН №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании Добровского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда принято 13 декабря 2023 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей