УИД 59RS0004-01-2024-002699-46

Дело №2-2475/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.07.2024 г. Пермь 

Ленинский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Сероваевой Т.Т., при секретаре судебного заседания Быстровой А.Д., с участием истца ФИО4, представителя третьего лица Управления МВД России по 

<

Адрес> – ФИО8, представителя третьего лица ГУ МВД России по Пермскому краю – ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации 

<

Адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации 

<

Адрес> с требованиями о возложении обязанности предоставить истцу совместно с двумя детьми ФИО5 и ФИО13 жилье в виде отдельной квартиры по договор социального найма, площадью не менее 54 кв.м. на 3 человека из расчёта 18 кв.м. на одного человека (л.д. 5-6).

Требования мотивирует тем, что ФИО4 является пенсионером МВД России, участником боевых действий, прослужил в милиции г. Перми 20 лет, в ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы и выведен на инвалидность по состоянию здоровья, которое утратил на службе. Состоит в отделе полиции по 

<

Адрес> на учете в жилищно-бытовой комиссии как нуждающийся в жилье. В собственности жилья не имеет, в приватизации не участвовал. Проживает совместно с супругой – ФИО1, с сыном – ФИО5, дочкой – ФИО16 Яной ФИО6 и тещей ФИО2 и ее сыном ФИО3. В доме общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> доля в праве собственности на указанный дом принадлежит супруге истца ФИО12, которая была приобретена в ДД.ММ.ГГГГ на средства ее матери, также проживающей в данном доме. В ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Ленинский районный суд 

<

Адрес> с исковыми требованиями к администрации г. Перми о предоставлении ему и его семье жилого помещения в виде отдельной квартиры на основании Закона «О Милиции» №68-ФЗ от 31.03.1999. В 2009 году представители администрации 

<

Адрес> разъяснили истцу о том, что в списках, нуждающихся в жилом помещении в администрации 

<

Адрес> истец не состоит, а также что в новом жилищном кодекса нет таких очередников как сотрудники МВД. Вместе с ткем, в решении суда суд признал за истцом право состоять в очереди на получение жилого помещения, однако отказал в удовлетворении требований, поскольку на тот момент перед истцом состояло много иных очередников. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес президента Российской Федерации и сообщил о том, что 16 лет состоит в очереди на получение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора сотрудники администрации 

<

Адрес> разъяснили о том, что истец на учете не состоит. 24.032021 истец обратился в адрес главы 

<

Адрес> с требованием предоставить копию ответа администрации 

<

Адрес> на его обращение, ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен в адрес истца. Кроме того, администрацией 

<

Адрес> предложено истцу вновь встать на учет нуждающихся в жилом помещении на общих основаниях. 

Истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях настаивал. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в очереди на получение жилья он состоит, но она продвигается очень медленно, поэтому он обратился в суд, полагает, что часть участников очереди не имеют права в ней состоять. 

Представитель ответчика администрации г. Перми и третьего лица управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее представил отзыв относительно заявленных требований, которые считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. А также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в органе местного самоуправления не состоит, с таким заявлением не обращался, учетное дело не заводилось (л.д. 104-105, 110-111, 140, 144).

Представитель третьего лица Управления МВД России по г. Перми – ФИО8 в судебном заседании пояснила, что истец состоит в очереди на получение жилого помещения Отделе полиции № (дислокация Дзержинский район) г. Перми, на день рассмотрения дела его номер в очереди 22. Преимущественного права на получение жилого помещения во внеочередном порядке истец не имеет. Аналогичная позиция изложена в отзыве относительно заявленных требований (л.д. 135-136). 

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Пермскому краю – ФИО9, В судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Дала пояснения, аналогичные доводам заявленным представителем Управления МВД России по г. Перми. 

Третье лицо Отдел полиции №1 (дислокация Дзержинский район) г. Перми в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом.

Третьи лица ФИО12, ФИО5, ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в предварительном судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч 1. ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находит. 

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 30 Закона российской Федерации «О милиции» - утратившим силу на момент рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно частям 1,3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса российской Федерации, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

- гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД. 

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по п. «З» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции», что подтверждается выпиской из приказа № (л.д. 214 оборот), а также подтверждается материалами личного дела ФИО4 (л.д. 185-197, 198-233). 

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередников на получение жилого помещения в ОВД по 

<

Адрес> с составом семьи из трех человек, в том числе: ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО13

Из справки отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, с женой ФИО12 и детьми ФИО13, ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

Адрес> (л.д. 101,102). 

Жилое помещение по адресу: 

<

Адрес>, представляет собой жилой дом, площадью 28,1 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности по 

<

данные изъяты> супруге истца ФИО12 и ее матери ФИО10, что также подтверждается материалами учетного дела ФИО4

Согласно акту проверки жилищных условий ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

Адрес> является деревянным, одноэтажным, ветхим, не благоустроенным, бревенчатые стены лома имеют полный износ (187). 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО4, ФИО5, ФИО13 жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 51, 55, 62, 64).

Из представленных в материалы дела документов со стороны Управления МВД России по г. Перми следует, что ФИО4 с составом семьи из трех человек, в том числе – ФИО5 и ФИО13 состоит в очереди на получение жилого помещения Отделе полиции № (дислокация Дзержинский район) г. Перми, на день рассмотрения дела его номер в очереди 22 (л.д. 135-136).

На момент постановки истца на учет, действовало положение, утвержденное Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади органах внутренних дел», на момент рассмотрения заявленных требований указанное положение утратило силу в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 69790).

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) в центральном аппарате, организациях системы МВД России, расположенных (дислоцированных) в 

<

Адрес> и 

<

Адрес> (за исключением образовательных, научных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России и организаций, подчиненных территориальным органам МВД России), Оперативно-поисковом бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенных (дислоцированных) в 

<

Адрес>, - в Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

В соответствии с п. 3.2 и 3.3 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) на отдельно дислоцируемых должностях, расположенных за пределами населенного пункта, определенного местом дислокации подразделения центрального аппарата, территориального органа, организации МВД России, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России по месту службы (работы). Очередникам, не указанным в подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, в которых очередники проходят (проходили) службу, работают (работали).

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации очередники включаются в список по дате принятия на учет. Очередники, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации жилищно-бытовая комиссия ведет Книгу учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, на основании которой формируется список. 

В соответствии с п. 9 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации жилищно-бытовая комиссия ежегодно до 1 марта проводит перерегистрацию очередников, в ходе которой самостоятельно запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке необходимые сведения.

В соответствии с п. 10 Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации в целях перерегистрации очередников жилищно-бытовая комиссия ежегодно не позднее 15 января уведомляет очередника под подпись либо иным способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого уведомления, о необходимости предоставления в жилищно-бытовую комиссию, в которой очередник состоит на учете, не позднее тридцати рабочих дней с даты получения такого уведомления заявления об изменениях жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений, содержащихся в ранее представленных в жилищно-бытовую комиссию документах и документов, подтверждающих такие изменения, или заявления об отсутствии таких изменений.

Согласно ст. 49 Устава города Перми к компетенции администрации г. Перми относится в том числе в соответствии с действующим законодательством приобретение имущества и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, в связи с чем, обязанность по обеспечению иска жилым помещением в первоочередном порядке возлагается именно на администрации. г. Перми как орган местного самоуправления.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладает, до настоящего времени состоит в списке очередников на улучшении е жилищных условий в Отделе полиции № (дислокация 

<

Адрес>, его порядковый номер в очереди 22. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке нарушит право сотрудников органов внутренних дел, поставленных на учет до истца, и имеющим при этом, как и истец, право на получение жилого помещения по договору социального найма. Законных оснований для изменения очереди истца на получение жилого помещения не приведено.

Не является основанием для удовлетворения иска факт длительного времени - более 19 лет нахождения ФИО4 в очереди на получение жилья. 

Таким образом, право истца может быть реализовано только в порядке очередности, обеспечение истца жилым помещением по договору социального найма не может происходить за счет нарушения прав иных лиц, которые также стоят в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о том, что в очереди на получение жилья состоят лица, которые не имеют права в ней состоять, материалами дела не подтверждены.

Таким образом, на день рассмотрения дела право истца на получение жилого помещения не нарушено, истец состоит в очереди на его получение, очередность предоставления жилого помещения на день рассмотрения дела судом не наступила. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на первоочередное и внеочередное получение жилого помещения, принятым на учет в существующие списки ранее ФИО4, истец не имеет.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО4 требований. 

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации г. Перми о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить ФИО4 и двум его детям ФИО16 Яне ФИО6, ФИО5 жилье в виде отдельной квартиры по договор социального найма, площадью не менее 54 кв.м. на три человека из расчета 18 кв.м. на одного человека, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.Т. Сероваева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>