Дело № 7-12-41/2018

Судья Жалсапова Д.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 29 января 2018 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1 (Rahmatullo Negmatov), *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 29 января 2018 года (л.д. 11-14) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения наказания в виде административного выдворения ФИО1 помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю сроком на три месяца (до 29 апреля 2018 года).

В жалобе (л.д. 17), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить.

В Забайкальском краевом суде ФИО1 жалобу поддержал, представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 против её удовлетворения возражал.

Выслушав названных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Т. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 7 июля 2017 года, был поставлен на миграционный учёт по адресу: 

<

адрес>.

По истечении срока временного пребывания – 4 октября 2017 года – ФИО1 не выехал из Российской Федерации и продолжил уклоняться от выезда до обнаружения совершённого им правонарушения 29 января 2018 года в 10 часов сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 65.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО1 не оспаривается и подтверждается рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Я. от 29 января 2018 года, протоколом № об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности применения к ФИО1 такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации в связи с необходимостью исполнения вынесенного в отношении него 18 января 2018 года Центральный районным судом города Читы Забайкальского края приговора, в соответствии с которым ФИО1 назначено наказание в виде штрафа с рассрочкой выплаты сроком на два года, отмену или изменение обжалованного постановления повлечь не могут. 

В рассматриваемом случае постановление судьи в части назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. 

Приговор суда, которым иностранный гражданин осуждён за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не служит законным основанием для нахождения его в Российской Федерации в контексте Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и Закона о порядке выезда из Российской Федерации.

Положения подпункта 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации, установившие, что выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случае, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда прибегнуть к таким ограничениям. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 29 января 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков