Судья: Сорокина Е.В. Дело № 12-295/2020 (№ 5-1-1514/2020)

64RS0004-01-2020-004923-72

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года ФИО1 признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

На данное решение ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. Считает, что по делу допущены процессуальные нарушения, поскольку о судебном заседании на 22 октября 2020 года он не был извещен надлежащим образом. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Рассматривая дело об административном правонарушении, суд исходил из доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснованности возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, и как следствие привлечения к административной ответственности. 

Вместе с тем указанный вывод судьи районного суда полагаю преждевременным, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (части 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Таким образом, указанные положения КоАП РФ, направлены на обеспечение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, соблюдение, в том числе заблаговременного извещения о времени и месте судебного заседания указанного лица. Нарушение этих требований является существенным нарушением положений КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением судьи от 19 октября 2020 года дело в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ назначено к рассмотрению судьей на 17 часов 21 октября 2020 года, о чем 20 октября 2020 года он был извещен лично, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела.

Из протокола судебного заседания от 21 октября 2020 года усматривается, что ФИО1 присутствовал в судебном заседании, которое было отложено на 10 часов 30 минут 22 октября 2020 года, в связи с окончанием рабочего дня. 

В связи с отказом ФИО1 от подписи в листе извещения о дате судебного заседания, секретарем судебного заседания Холодовой А.А. составлен и подписан акт, который не содержит ни даты, ни времени, ни места его составления. При этом извещение по адресу места жительства ФИО1 не направлялось, каким-либо иным способом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещалось. 

При таких обстоятельствах суд должен был принять меры для надлежащего извещения ФИО1 путем направления почтового отправления, телеграммы либо известить его иным доступным способом, в связи с чем прихожу к выводу, что суд первой инстанции не принял всех необходимых мер для надлежащего извещения ФИО1 о судебном заседании, рассмотрев дело 22 октября 2020 года в его отсутствие.

Вместе с тем, в жалобе, поданной на оспариваемый судебный акт, ФИО1 ссылается на его ненадлежащее извещение о судебном заседании по делу. 

Полагаю, что для соблюдений процессуальных требований закона и устранения нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда имелась возможность для отложения судебного заседания и принятия мер для надлежащего извещения ФИО1

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным.

При таких обстоятельствах, поскольку срок привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, полагаю необходимым решение судьи районного суда отменить, дело об административном правонарушении направить в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 октября 2020 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, возвратить в Балаковский районный суд Саратовской области на новое рассмотрение.

Судья М.В. Литвинова