РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1050/2024

УИД 43RS0003-01-2024-000811-52

21 марта 2024 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности обратиться в управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта теплоснабжения. В обоснование требований указано, что по результатам проверки исполнения требований законодательства о теплоснабжении при включении тепловых сетей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров» установлено, что администрацией г. Кирова допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц. Администрацией г. Кирова не приняты меры по обращению с заявлением о кадастровом учете участка тепловой сети от ТП до наружной стены здания {Номер} по {Адрес} и от ТП до ТК-1 в сторону зданий {Номер}, 14 по {Адрес}, право муниципальной собственности на указанный участок тепловой сети не оформлено. Отсутствие собственника такого объекта, на которого возложена обязанность по содержанию и обслуживанию объектов теплосетевого хозяйства, ставит под угрозу здоровье людей в случаях аварийных ситуаций на тепловых сетях, а также может повлечь причинение ущерба имуществу граждан, юридических лиц, в том числе находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы. Прокурор просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта – участка тепловой сети от ТП до наружной стены здания {Номер} по {Адрес} и от ТП до ТК-1 в сторону зданий {Номер}, 14 по {Адрес}.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ильин Е.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление. Пояснила, что в отношении спорного объекта проводятся мероприятия по определению начальной цены контракта на выполнение кадастровых работ. По результатам выполненных кадастровых работ последует обращение с заявлением о постановке объекта на государственный кадастровый учет. 

Представитель третьего лица ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился. Третье лицо уведомлено своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив по правилам ст.67 РФ, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктами 4, 8, 28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения (ч.6 ст.15 Федерального закона № 190-ФЗ).

При этом до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (ч.6.1 ст.15 Федерального закона № 190-ФЗ).

В силу требований ст.28.1 Федерального закона № 190-ФЗ процедура передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами теплоснабжения, отдельными объектами таких систем предполагает наличие права собственности муниципалитета на такие объекты.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

Право собственности на данные объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйной, обладает также только орган местного самоуправления.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению иного лица в случаях, установленных федеральным законом (п.7). 

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

При этом п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закон 218-ФЗ определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее -Порядок). Пунктом 5 данного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления - городского округа о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (п. 9 Порядка). В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (пункт 3 Порядка).

Из содержания приведенных норм следует, что обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Порядок осуществления кадастрового учета объектов недвижимости установлен Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 6,15,28.1 Федерального закона № 190-ФЗ обязанность по организации обслуживания, надлежащей эксплуатации бесхозяйной сети теплоснабжения лежит на МО «Город Киров».

В силу вышеприведенных норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что участок тепловой сети от ТП до наружной стены здания {Номер} по {Адрес} и от ТП до ТК-1 в сторону зданий {Номер}, 14 по {Адрес} входит в состав систем теплоснабжения г.Кирова. 

Право муниципальной собственности на указанный участок тепловой сети не оформлено.

{Дата} в адрес главы администрации г. Кирова внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответ на представление прокуратуры г.Кирова администрация г.Кирова письмом от {Дата} сообщила, что участок тепловой сети от ТП до наружной стены здания {Номер} по {Адрес} и от ТП до ТК-1 в сторону зданий {Номер}, 14 по {Адрес} в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» не учитывается. Акт обследования указанных участков тепловой сети направлен в департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова {Дата} для организации мероприятий в соответствии с положением о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город Киров».

Поскольку отсутствие собственника объекта теплоснабжения и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта теплоснабжения на территории города Кирова – участка тепловой сети от ТП до наружной стены здания {Номер} по {Адрес} и от ТП до ТК-1 в сторону зданий {Номер}, 14 по {Адрес}.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кирова удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта – участка тепловой сети от ТП до наружной стены здания {Номер} по {Адрес} и от ТП до ТК-1 в сторону зданий {Номер}, 14 по {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2024.