Дело №70MS00009-01-2023-000805-08 

производство №5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кедровый Томской области 20 июля 2023 г. 

Судья Кедровского городского суда Томской области Прохорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Кедровом Томской области по адресу: 

<

...>, с участием прокурора Кочкина Д.А., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, 

установил:

07.07.2023 прокурором города Кедрового Саенко А.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Кочкина Д.А., поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 ст. 22 указанного Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, 17.05.2023 в адрес Мэра города Кедрового ФИО1 направлено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего вопросы содержания детских игровых площадок и игровых комплексов с требованием о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме в месячный срок с момента поступления представления.

18.05.2023 представление поступило в администрацию города Кедрового. Однако в установленный срок запрашиваемая информация в прокуратуру города Кедрового не представлена.

Сообщение на представление прокурора представлен в прокуратуру города Кедрового 27.06.2023 - за пределами установленного в запросе срока.

Ответ представлен Мэром города Кедрового, исполнителями в данном ответе указаны ФИО4, ФИО2, ФИО3

Распоряжением Мэра города Кедрового от 01.11.2022 № 66-к ФИО4 переведена в Отдел муниципального хозяйства руководителем отдела муниципального хозяйства. 

В силу пункта 7 Должностной инструкции руководителя отдела муниципального хозяйства Администрации города Кедрового, данное должностное лицо осуществляет взаимодействие с прокуратурой.

07.07.2023 прокурором города Кедрового в отношении руководителя отдела муниципального хозяйства администрации города Кедрового ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения требований прокурора о направлении информации о результатах рассмотрения представления и принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела требование о направлении информации о результатах рассмотрения представления и принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих было адресовано Мэру города Кедрового. Однако запрашиваемая прокурором информация в установленный в запросе срок представлена не была.

Поручение подготовки информации о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений другим лицам, в том числе руководителю отдела муниципального хозяйства ФИО4, не может служить основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае ФИО4 не является должностным лицом, которому было адресовано представление прокурора и которое обязано было дать ответ на него. ФИО4 является только исполнителем по подготовке информации на представление прокурора. Информация подписана и представлена с нарушением установленного в запросе срока руководящим должностным лицом муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах в действиях руководителя отдела муниципального хозяйства ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Н.В. Прохорова