Дело № 12-1-29/2020

РЕШЕНИЕ

09 июля 2020 года пгт. Нарышкино

Судья Урицкого районного суда Орловской области Гнеушева Е.Н.,

с участием защитника ООО «Экоград» Черниковой Е.И., действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев жалобу ООО «Экоград» на постановление № от 22.05.2020, принятое государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, о привлечении ООО «Экоград» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 22.05.2020 ООО «Экоград» привлечено к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Экоград» Черникова Е.И. подала в суд жалобу с целью его отмены и прекращения производства по делу, так как считает постановление незаконным. 

В обоснование жалобы указала, что государственным инспектором ФИО1 Центрального МУГАДН вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому 15.05.2020 в 15:39:53 по адресу: 5км. 170м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120 «ОРЕЛ-БРЯНСК», Орловская область, транспортное средство марки «SCANIA P124CB8X4HZ420» государственный регистрационный знак № двигалось в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. ООО «Экоград», ИНН

<

***>, адрес: 303900, Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, ул. Лермонтова, д.28, являясь собственником транспортного средства, признано виновным совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. ООО «Экоград» не согласно с вынесенным постановлением № по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами. ООО «Экоград» является собственником транспортного средства марки «SCANIA E4CB8X4HZ420», что подтверждается паспортом транспортного средства № от 25.11.2016. 25.11.2016 указанному транспортному средству выдан государственный регистрационный знак № отделением №1МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области. Согласно условий договора безвозмездного пользования № от 13.10.2016 и условий дополнительного соглашения №1 от 29.11.2016, заключенному между ООО «Экоград» с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту - ООО «РТИТС»), ООО «РТИТС» передало ООО «Экоград» бортовое устройство для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №. 14.04.2020 указанному транспортному средству выдан государственный регистрационный знак № отделением № 1МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области в связи с тем, что демонтирован самосвальный кузов и установлено устройство для погрузочно-разгрузочных работ мультилифт, что подтверждается свидетельством о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности № от 31.03.2020. 28.05.2020 между ООО «Экоград» и ООО «РТИТС» подписан акт возврата бортового устройства с серийным (заводским) номером бортового устройства №. Согласно приложения № к дополнительному соглашению № от 28.05.2020 к договору безвозмездного пользования № от 13.10.2016, заключенному с ООО «РТИТС», ООО «РТИТС» передало ООО «Экоград» бортовое устройство с серийным (заводским) номером бортового устройства № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 28.05.2020. ООО «Экоград» при смене 14.04.2020 государственного регистрационного знака с № не уведомило об этом ООО «РТИТС». В связи изменением государственного регистрационного знака система взимания «ПЛАТОН» не смогла идентифицировать транспортное средство марки «SCANIA P124CB8X4HZ420» с другим номерным знаком. При этом само транспортное средство и бортовое устройство не изменилось, плата за проезд списывалась, что подтверждается детализацией движения транспортных средств, полученных из системы взимания платы ПЛАТОН ООО «РТИТС», где на странице 20 детализации указано, что 15.05.2020 в период времени с 15.23 по 15.42 транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с бортовым устройством № пройден путь 20,036 км. по трассе Р120 и присвоен уникальный № и списана плата по номеру бортового устройства № за период времени с 15.23 по 15.42. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, ввиду отсутствия существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям и с учетом того, что внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством «SCANIA P124CB8X4HZ420», принадлежащим ООО «Экоград», было осуществлено в полном объеме. 

Защитник ООО «Экоград» - Черникова Е.И. просила отменить постановление № 10673342203483455662 по делу об административном правонарушении от 22.05.2020, вынесенное в отношении ООО «Экоград», производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Экоград» - Черникова Е.И. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. В дополнении пояснила, что фактически денежные средства за движение транспортного средства марки «SCANIA P124СВХ4НZ420» государственный регистрационный знак 

<

***> списывались со счета ООО «Экоград», согласно договора от 13.10.2016 №, однако списывание денежных средств производилось как за передвижение транспортного средства с государственным номером №. 14.04.2020 был демонтирован самосвальный кузов, и установлен мультилифт, в связи с чем транспортное средство было перерегистрировано и был присвоен новый государственный номер №. При этом бортовое устройство, которое фиксирует передвижение транспортного средства и обеспечивает списание денежных средств со счета ООО «Экоград», не менялось, оно так и числится за транспортным средством с государственным номером 

<

***>, при этом за передвижение этого же транспортного средства, но с другим государственным номером. Денежные средства за использование дорог списывались со счета ООО «Экоград», поскольку специальное дорожная камера фиксирует передвижение транспортного средства по государственному номеру ТС, а информация о перерегистрации транспортного средства марки «SCANIA P124СВХ4НZ420» в ООО «РТИТС» не вносилась, поэтому и стало возможным допущенное административное правонарушение, но фактически ООО «Экоград» требования п.1 ст. 31.1 ФЗ № 257 от 08.11.2007 выполнялись.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела была извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

На основании п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 10 указанных правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

На основании п. 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

ООО «РТИТС» осуществляют функции оператора системы "Платон" на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-120 Орел - Брянск - Смоленск - граница с Республикой Белоруссия, является дорогой общего пользования федерального значения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что ООО «Экоград» является собственником транспортного средства марки «SCANIA P124CB8X4HZ420», что подтверждается паспортом транспортного средства (л.д. 5).

25.11.2016 отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области транспортному средству марки «SCANIA P124CB8X4HZ420» выдан государственный регистрационный знак № (л.д. 5).

29.11.2016 между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту - ООО «РТИТС» и ООО «Экоград» заключен договор безвозмездного пользования № от 13.10.2016 и дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования № от 13.10.2016, согласно которым ООО "РТИТС" передало ООО «Экоград» в безвозмездное пользование бортовое устройство, указанное в приложении № к дополнительному соглашению, а ООО «Экоград» обязуется использовать бортовое устройство в соответствии с условиями договора и законодательством РФ и вернуть его в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, о чем указано в п. 1 дополнительного соглашения № к договору безвозмездного пользования № от 13.10.2016 (л.д. 81, 7).

Согласно паспорту транспортного средства марки «SCANIA P124CB8X4HZ420», 14.04.2020 выдан государственный регистрационный знак № в связи с демонтированием самосвального кузова, установлено устройство для погрузочно-разгрузочных работ – мультилифт на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требований безопасности 32АБ от 31.03.2020 (л.д. 5, 6).

28.05.2020 ООО «Экоград» возвратило ООО "РТИТС" бортовое устройство с серийным (заводским) номером №, ранее установленное на транспортном средстве, государственный регистрационный знак №, что подтверждается актом возврата бортового устройства от 28.05.2020 (л.д. 8).

В тот же день, 28.05.2020 ООО "РТИТС" заключило с ООО «Экоград» дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования № от 13.10.2016, в п. 1 которого указано, что в соответствии с условиями дополнительного соглашения ООО «РТИТС» дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передает ООО «Экоград» в безвозмездное пользование бортовое устройство, указанное в приложении № к дополнительному соглашению, а ООО «Экоград» обязуется использовать бортовое устройство в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации и вернуть его в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа (л.д. 9).

Согласно приложению № к дополнительному соглашению № от 28.05.2020 к договору безвозмездного пользования № от 13.10.2016, ООО «РТИТС» передало в безвозмездное временное пользование ООО «Экоград» бортовое устройство с серийным (заводским) номером № для установки на транспортное средство государственный регистрационный знак № (л.д. 10). 

Факт передачи ООО «РТИТС» с серийным (заводским) номером 510865634 для установки на транспортное средство государственный регистрационный знак 

<

***> подтверждается актом передачи указанного бортового устройства от 28.05.2020 (л.д. 11).

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из отчета детализации движения транспортных средств, полученных из системы взимания платы ПЛАТОН ООО «РТИТС» следует, что 15.05.2020 в период времени с 15:23:40 по 15:42:31 транспортным средством марки «SCANIA P124CB8X4HZ420» с государственным регистрационным знаком № пройден путь 20,036 км по трассе Р120 и присвоен уникальный № (л.д. 23).

22.05.2020 государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Экоград» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, согласно которому, 15.05.2020 в 15:39:53 по адресу: 5 км. 170 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120 «Орел-Брянск», Орловская область, собственник транспортного средства марки «SCANIA P124CB8X4HZ420 грузовой прочее» с государственным регистрационным знаком № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (л.д. 4).

Согласно фотоматериалу, полученному с применением работающего в атематическом режиме специального технического средства, ООО «Экоград» подлежит уплате штраф в размере 5 000 рублей за передвижение транспортного средства марки «SCANIA P124CB8X4HZ420 грузовой прочее» с государственным регистрационным знаком № по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р120 «Орел-Брянск», Орловская область, направление: «Нарышкино» 15.05.2020 в 15:39:53 (л.д. 4).

В судебном заседании свидетель ФИО3, являющийся начальником логистического отдела ООО «Экоград», суду показал, что в его обязанности входит осуществление контроля за оформлением документации в сфере дорожного движения, в частности, заключение договора безвозмездного пользования бортовыми устройствами. На транспортном средстве «SCANIA P124CB8X4HZ420» с государственным регистрационным знаком № имелось бортовое устройство. Указанный автомобиль изначально имел государственный регистрационный знак № и именно этот гос.номер указан в договоре безвозмездного пользования бортовыми устройствами. 14.04.2020 на данном транспортном средстве был установлен мультилифт, в связи с чем, поменялся государственный регистрационный знак транспортного средства – №. Прежнее бортовое устройство осталось на данном транспортном средстве. В договоре не указано, что при изменении государственного номера необходимо сообщать об этом в ООО «РТИТС». Вместе с тем, плата за передвижение именно этого ТС списывалась.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствует о том, что принадлежащее ООО «Экоград» транспортное средство марки «SCANIA P124CB8X4HZ420» с государственным регистрационным знаком № двигалось по маршруту при условии внесения его владельцем платы до начала движения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, указанная плата была внесена в установленном порядке. Факт несвоевременного внесения в ООО «РТИТС» сведений об изменении государственного регистрационного знака владельцем транспортного средства, что фактически имело место в рассматриваемом случае, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в результате неправильного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Экоград» в несоблюдении требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении ООО «Экоград» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Экоград» на постановление № от 22.05.2020, принятое государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, о привлечении ООО «Экоград» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 22.05.2020, вынесенное в отношении ООО «Экоград» отменить.

Производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Гнеушева