Дело № 2-66/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В., 

с участием:

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Ельце по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Ельце, указывая, что он является уроженцем и гражданином Республики Таджикистан. С 2009 года по настоящее время по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. По достижении возраста 61 года он 09.10.2018 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением о назначении пенсии по старости. В удовлетворении заявления ему было отказано. Отказ считает незаконным по следующим основаниям. Он достиг возраста 62 года. В Российской Федерации он отбывает наказание с 2009 года. Стаж его работы в Республике Таджикистан составил 18 лет. В соответствии с Соглашением стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 он имеет право на получение пенсии в РФ при наличии следующих условий: документального подтверждения постоянного проживания в РФ; предоставлении сведений о прекращении выплаты или назначения пенсии по прежнему месту жительства. Просил обязать ответчика назначить ему пенсию по старости. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, так как по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подготовке дела к судебному разбирательству суд предлагал истцу представить доказательства, подтверждающие его доводы. Истец дополнительных объяснений и доказательств по иску не представил, о рассмотрении дела со своим участием не просил. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Ельце по доверенности ФИО1 иск не признал. Объяснил, что 09.10.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию, ссылаясь на достижение пенсионного возраста и наличия трудового стажа. Каких-либо документов, подтверждающих право на назначение пенсии, истцом представлено не было. Обращение истца было рассмотрено. Письмом от 11.10.2018 №9116/04 ФИО2 и администрации ФКУ ИК-3 была разъяснена необходимость предоставления для назначения истцу пенсии следующих документов: удостоверяющих личность; возраст; место жительства; гражданство; регистрацию в системе обязательного медицинского страхования; других документов в зависимости от конкретного вида пенсии. Отсутствие каких-либо документов является препятствием для рассмотрения вопроса о возможности назначения истцу пенсии. На основании изложенного просил отказать истцу в удовлетворении иска. 

Суд с учетом мнения представителя ГУ УПФ РФ в г. Ельце счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 6 того же Закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"

В силу статьи 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 1 статьи 6 назначение пенсий гражданам государств -участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно пункту 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012г. N353н, для предоставления государственной услуги в территориальный орган ПФР предъявляются документы, удостоверяющие личность и гражданство: - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - вид на жительство, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. 

Из заявления ФИО2 следует, что он является уроженцем и гражданином Республики Таджикистан. 

09.10.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию, ссылаясь на достижение пенсионного возраста и наличия трудового стажа. 

Каких-либо документов, подтверждающих право на пенсию, истцом к заявлению приложено не было. 

Обращение истца было рассмотрено. Письмом от 11.10.2018 №9116/04 ФИО2 и администрации ФКУ ИК-3 была разъяснена необходимость предоставления для назначения истцу пенсии следующих документов: удостоверяющих личность; подтверждающих возраст; место жительства; гражданство; регистрацию в системе обязательного медицинского страхования; других документов в зависимости от конкретного вида пенсии. 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями представителя ответчика, исковым заявлением, заявлением о назначении пенсии от 09.10.2018, письмом ГУ УПФ РФ в г. Ельце от 11.10.2018 №9116/04. 

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам. 

Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускается в отношении иностранного гражданина только в том случае, если он имеет статус постоянно проживающего иностранного гражданина в Российской Федерации.

Для назначения 2018 году истцу страховой пенсии по старости были необходимы следующие условия: достижение возраста 60 лет; страховой стаж 9 лет; ИПК 13,8 баллов; наличие статуса иностранного гражданина, постоянно проживающего в РФ. 

Нормы законодательства Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации, регулирующие правовое положение граждан государств- участников СНГ на территории стран - участниц соглашения, не содержат нормативных положений о том, что отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Российской Федерации влечет приобретение осужденным статуса постоянно проживающего иностранного гражданина в Российской Федерации, включая право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки инвалидам.

При подаче 09.10.2018 заявления о назначении пенсии истец не приложил необходимые документы, подтверждающие возникновение права на страховую пенсию по старости, в том числе подтверждающие гражданство РФ либо гражданства Республики Таджикистан и статуса постоянно проживающего иностранного гражданина в РФ. Отсутствие указанных документов само по себе исключало возможность рассмотрения ответчиком заявления истца по существу и принятия решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии. 

В ходе судебного разбирательства ФИО2 также не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих право на получение страховой пенсии по старости в Российской Федерации. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о необоснованности и недоказанности доводов истца и отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании права на назначение пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: С.Н. Стрельцов

Решение изготовлено в окончательной форме 25 января 2019 года.