Дело № 12-113/20

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Южно-Сахалинска от 20 ноября 2019 года по делу о привлечении её к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Южно-Сахалинска от 20 ноября 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и допущенного к участию в деле по ее устному ходатайству защитника Умарову Л.Е., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, представителей администрации города Южно-Сахалинска ФИО и ФИО, возразивших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в частности из обжалуемого постановления, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось уклонение последней от медицинского осмотра 

<

данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, участковым педиатром.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями. 

При этом, в силу части 1 статьи 63 указанного Кодекса родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Привлекая ФИО к ответственности, административный орган пришел к выводу о том, что материалы дела подтверждают ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, указанный вывод является преждевременным. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что родители не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по содержанию детей, то есть не предоставляют им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивают одеждой, обувью и др.; воспитанию детей, то есть не прививают им элементарных навыков, не учат их добру, правилам вежливости, этикета, не прививают им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и др.; обучению детей, то есть не приобретают для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы и др.; защите интересов детей, в том числе имущественных, личных. 

Положениями названной статьи не предусмотрена альтернативность признаков данного правонарушения (содержание, или воспитание, или обучение и др.), то есть должна быть установлена совокупность всех перечисленных в части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательств ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ФИО материалы дела не содержат.

Кроме того, судья учитывает, что протоколом об административном правонарушении ФИО вменяется не невыполнение обязанностей по защите прав несовершеннолетнего, а лишь то обстоятельство, что при посещении несовершеннолетнего врачом для осуществления медицинского осмотра дверь врачу никто не открыл, что само по себе не образует объективную сторону вменяемого ФИО состава административного правонарушения.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних вышла за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния, расширив его и ухудшив, тем самым положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, что нельзя признать допустимым.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В этой связи оснований для вывода о том, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию ребенка, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Южно-Сахалинска от 20 ноября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Южно-Сахалинска от 20 ноября 2019 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша