Судья Майорова Н.В. № 12-161/2025

РЕШЕНИЕ

г. Самара 2 июля 2025 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И. 

с участием защитника Сельковой Т.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сельковой Т.В., в интересах ООО «Континент Кулинария» на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2025 ООО «Континент Кулинария» (далее – Общество) постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Самары признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник ООО «Континент Кулинария» обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества события и состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник ООО «Континент Кулинария» Селькова Т.В. доводы жалобы поддержала. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 возражала против доводов жалобы, просила постановление районного суда оставить без изменения

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (далее Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального Закона от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела, в период с 21.02.2025 по 11.03.2025 Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведена выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в ООО «Континент-Кулинария» по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с актом выездной внеплановой проверки от 11.03.2025 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Самарской области выявлены следующие нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- п.2.17 пищевые отходы хранятся в емкостях, часть из которых не закрыта крышками, не промаркирована, а также в изотермических емкостях, предназначенных для готовой продукции (ст.16, п.3 ТР ТС 021/2011), 

- п.2.18 все помещения, предназначенные для организации питания, не подвергаются качественной уборке: полы со следами загрязнения, моечные ванны и смесители в моечной кухонной посуды, в овощном цеху со следами потеков; фиксаторы труб со следами ржавчины; под моечными ванными для мытья столовой посуды следы загрязнения; в поддоне стеллажа для просушивания чистой столовой посуды остатки пищи; под моечными ванными для обработки овощей следы грязи; в швах моечной ванны для вторичной обработки овощей грязь, на вентиляционных гофрах в цехе готовой продукции пыль, возле картофелеочистительной машины находятся пластиковые ведра, совок, подставка в грязи,

- п.2.19 для уборки производственных помещений используется не промаркированный инвентарь (швабра для уборки моечной столовой посуды, швабра для уборки туалетной комнаты),

- п. 3.2 не все моечные ванны имеют маркировку (в овощном цеху, в моечной кухонной посуды), разделочный инвентарь (доски) для готовой и сырой продукции хранится совместно на стеллаже в моечной для кухонной посуды, кухонный инвентарь используется без соответствия с маркировкой (кухонный нож с маркировкой «сыр» находится в овощном цеху);

- п.4.6 емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства (в туалетной комнате) не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления,

- п.8.1.2 в представленном примерном меню масса порции не соответствует нормативным значениям: для детей от 7 до 10 лет в 8 день масса закуски (огурцы соленые) в обед составляет 50 гр., при норме 60-100гр., для детей от 11 до 17 лет в 8 день масса закуски (огурцы соленые) в обед составляет 50 гр., при норме 100-150гр

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

- п.2.11.6 в месте приготовления дезинфекционных растворов отсутствует инструкция по их применению.

Тем самым, ООО «Континент-Кулинария» нарушило положения статей 11,17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявления правонарушения уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании установленных обстоятельств ООО «Континент Кулинария» привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой предусмотрена ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая дело об административном правонарушении, суд первой инстанции признал доказанным факты неисполнения обществом требований п.2.17, п.2.18, п.2.19, п. 3.2, п.4.6, п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.11.6 СП 2.4.3648-20.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы, о процессуальных нарушениях допущенных при привлечении Общества к административной ответственности, неправильной оценке представленных в материалы дела доказательств, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

Вопреки утверждению в жалобе, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении не допущено.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола получено 06.03.2025 защитником Беляковым А.В. действующим на основании доверенности в интересах ООО «Континент Кулинария» (л.д. 11).

Согласно доверенности № 11-24 от 25.11.2024 следует, что Беляков А.В. уполномочен на представление интересов ООО «Континент Кулинария» по делам об административных правонарушениях, с предоставлением права получать все документы, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении (л.д. 24).

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «Континент Кулинария» получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Основания для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют. 

Данной нормой, введенной в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ установлено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 этой статьи.

Вместе с тем, доказательства принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «Континент Кулинария» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в деянии ООО «Континент Кулинария» состава административного правонарушения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления суда, в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого по делу постановления в части назначенного ООО «Континент Кулинария» административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, предусматривающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Континент Кулинария» с 1 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения административного правонарушения относилось к категории микропредприятие. Данное обстоятельство судом оставлено без внимания.

С учетом изложенного, при назначении ООО «Континент Кулинария» наказания, подлежат применению положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление суда подлежит изменению, путем применения положений, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения ООО «Континент Кулинария» наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Сельковой Т.В., в интересах ООО «Континент Кулинария», удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить:

- назначить ООО «Континент Кулинария» административное наказание по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16.05.2025 оставить без изменения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬ 

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------