Дело № 2-111/2024

УИД 58RS0008-01-2023-003405-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 16 октября 2024 г.

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Атюшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Пензы, УГиА г.Пензы о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к администрации г.Пензы, в обоснование требований указав, что решением №74 Исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от 9 января 1955 г. отведен земельный участок Пензенскому училищу №1 механизации сельского хозяйства в поселке Ахуны под строительство Училища и жилпоселка.

Постановлением Главы администрации города Пензы от 11 декабря 1992 г. №1061 утверждено разрешение о выдачи ордеров на квартиры в домах 

<

адрес>.

19 апреля 1993 г. ФИО1 выдан ордер № 269 на жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 октября 2006 г. №695-пП утверждена передача объектов жилищно-коммунального хозяйства из собственности Пензенской области в собственность муниципального образования - города Пензы, а именно жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью -49, 3 кв.м.

Истец обратился с письменным заявлением о приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в МУП «ОГСАГиТИ», которое письмом от 6 июля 2-23 г. отказало в приватизации жилого помещения.

Просит с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ сохранить квартиру по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 47,8 кв.м, согласно данным технического паспорта от 3 мая 2012 г.; внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости, согласно данным технического паспорта от 3 мая 2012 г., считать квартиру по адресу: 

<

адрес> общей площадью 47,8 кв.м; признать за истцом право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 11 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УГиА г.Пензы.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 21 марта 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМИ г.Пензы.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 17 апреля 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УГиА г.Пензы, исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от 31 мая 2023 г., в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчиков администрации г.Пензы, УГиА г.Пензы ФИО3, действующая на основании доверенностей от 21 ноября 2023 г. и 22 ноября 2023 г. соответственно, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено до 1 марта 2005 г., следовательно, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер от 19 апреля 1993 г. № 269, выданный на основании решения уполномоченного лица. В силу статей 50,51 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме не требовалось. С 1 марта 2005 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма помещения. У истца договор социального найма отсутствует. Кроме того, истцом самовольно произведена перепланировка и (или) переустройство жилого помещения без соответствующего согласования уполномоченного органа. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что отказывается от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УМИ г.Пензы, МУП «ОГСАГиТИ», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросу местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Частью 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 установлено, что по вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1.7 части 1 статьи 44.2 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. №130-12/4 согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к компетенции Управления градостроительства и архитектуры города Пензы.

В силу положений статей 25 и 26 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 ЖК РФ возложена на заявителя, и несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании 

<

адрес> в г.Пензе является жилым многоквартирным домом. 

Постановлением Главы администрации города Пензы от 11 декабря 1992 г. №1061 разрешено администрации Железнодорожного района выдать ордера на квартиры семьям, проживающим в домах 

<

адрес>.

Постановлением администрации Железнодорожного района г.Пензы от 9 марта 1993 г. №88 ФИО1 выделена 

<

адрес>, жилой площадью 35,8 кв.м на состав семьи 4 человека.

На основании указанного постановления ФИО1 19 апреля 1993 г. выдан ордер №269 серии ПА, на основании которого он вместе с супругой ФИО4, сыном ФИО6 и дочерью ФИО7 вселился в указанную квартиру.

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 октября 2006 г. № 695-пП из оперативного управления государственного образовательного учреждения начального профессионального образования – профессионального лицея №25 г.Пензы изъято и передано из собственности Пензенской области в собственность муниципального образования – города Пензы объекты жилищного-коммунального хозяйства, в том числе 

<

адрес> общей площадью 49,3 кв.м в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Как следует из технического паспорта на квартиру ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенский филиал Пензенское городское отделение по состоянию на 3 мая 2012 г. указанная квартира состоит из двух жилых комнат (номера по плану 2 и 3) площадью соответственно – 14,9 кв.м и 7 кв.м, кладовой (номер по плану 1) площадью 4,5 кв.м, кухни (номер по плану 4) площадью 10,5 кв.м, коридора (номер по плану 5) площадью 5,9 кв.м, шкафа (номер по плану 6) площадью 0,5 кв.м и санузла (номер по плану 7) площадью 4,5 кв.м.

При этом в квартире без разрешения произведена перепланировка: в комнатах №№1, 2, 3, 4, 5, 7, установлены сантехнические приборы в комнате №7 без разрешения.

Для создания условий всестороннего, правильного, объективного и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств при разрешении настоящего дела, учитывая, что при рассмотрении дела необходимы специальные познания в строительно-технической области по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 1 марта 2024 г. № 104/2-2-24, исследуемая 

<

адрес> представляет из себя жилое помещение общей площадью 47,8 кв.м, расположенное на втором этаже трехэтажного кирпичного многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Также эксперт в результате проведенного исследования пришел к следующим выводам:

Квартира по адресу: 

<

адрес>, а также выполненные переустройство и перепланировка жилого помещения, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, пожарных норм и правил, а также, в виду соблюдения требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определения работ по переустройству и перепланировке, произведенных в 

<

адрес> в 

<

адрес>, определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 29 мая 2024 г. назначена по делу дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 23 сентября 2024 г. № 1241/2-2-24 фактическая площадь квартиры по адресу: 

<

адрес> составляет 47,8 кв.м. 

По результатам сопоставления фактических данных с выпиской из ЕГРН от 8 июня 2023 г. и техническим паспортом па квартиру от 17 декабря 2004 г. установлено, что фактическая площадь квартиры по адресу: 

<

адрес> не соответствует сведениям, содержащимся в вышеуказанных документальных источниках, так как уменьшена с 49,3 кв.м до 47,8 кв.м Причиной возникновения вышеуказанного несоответствия является изменение её конфигурации путём проведения перепланировки и переустройства помещений №1, 2, 3, 4, 5 и 6 квартиры, а также образования дополнительного помещения № 3.

По результатам сопоставления данных, полученных в ходе проведения исследования, с техническим паспортом на квартиру от 17 декабря 2004 г., в квартире по адресу: 

<

адрес>, выявлено проведение следующих работ по перепланировке и переустройству помещений:

1. Помещение №4, ранее являвшееся кухней и имевшее площадь 6,2 кв.м, было переустроено под санузел с последующей перепланировкой, спровоцировавшей уменьшение площади до 4,5 кв.м. в пользу помещения №3;

2. Помещение №3, ранее являвшееся жилым и имевшее площадь 16,0 кв.м, было переустроено под кухню с последующей перепланировкой, состоящей из возведения перегородки, спровоцировавшей создание помещения №6 и уменьшение площади до 10,5 кв. м;

3. Помещение №6, являвшееся жилым и имевшее площадь 7,0 кв.м, было создано в результате переустройства и перепланирования, указанных в пункте №2;

4. Помещение №5, являвшееся коридором с площадью 6,7 кв.м, подверглось перепланировке, спровоцировавшей уменьшение площади до 5,9 кв.м в пользу помещений №3 и №6;

5. Помещение №1, являвшееся жилым и имевшее площадь 5,6 кв.м, было переустроено под кладовую с последующей перепланировкой, спровоцировавшей уменьшение площади до 4,5 квм в пользу помещения №2;

6. Помещение №2, приходившееся собственникам жилым и имевшее площадь 14,3 кв.м, в результате вышеуказанной перепланировки было увеличено до 14,9 кв.м.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ заключение экспертизы является одним из доказательств, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих мнение стороны по гражданскому делу.

Оснований не доверять заключению эксперта, являющегося лицом, незаинтересованным в исходе дела, имеющего высшее образование, квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 «Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними», у суда не имеется.

Данное заключение отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, так как содержит подробное описание проведенного исследования с осмотром квартиры истца, сделанные в результате его выводы на основании действующих нормативных документов. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение выводы, сторонами не представлено и в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что исследование и выводы эксперта ясны и определенны, сомнений в правильности и обоснованности судебного заключения не возникает, экспертиза проведена с учетом материалов гражданского дела, с использованием действующих методик и нормативных актов, экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим специальные познания в области строительства, суд, принимает заключение судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы в качестве доказательств по делу. 

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не допускается переоборудование и перепланировка, если: переоборудование и перепланировка ведет к нарушению или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств; перепланировка ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В данном случае судом установлено, что в результате перепланировки и переоборудования (переустройства) жилого помещения не затронута целостность конструкций других жилых помещений (квартир) жилого дома, общего имущества жилого дома, не нарушено и осталось без изменений расположение внутридомовых инженерных сетей, перепланировка и переустройство (переоборудование) квартиры истца в целом соответствует строительным и иным нормам, а также не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, а также не создают угрозы безопасности здания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования в части сохранения квартиры в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, а также внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об общей площади квартиры согласно данным технического паспорта от 3 мая 2012 г, в связи с чем следует считать квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,8 кв.м.

Что касается требований истца в части признания права собственности на квартиру в порядке приватизации, то суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 15 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) в полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, входило, в том числе распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещений в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений статей 50 и 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, что квартира по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования город Пенза, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 20 сентября 2021 г. №8242.

Согласно справке УМВД России по г.Пензе от 7 мая 2024 г. в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы с 21 июля 2000 г. ФИО7, с 19 июня 1990 г. – ФИО1

ФИО1 обратился в МУП «ОГСАГиТИ» с заявлением о заключении договора на передачу квартиры по адресу: 

<

адрес> собственность в порядке приватизации.

Письмом от 6 июля 2023 г. №762 ФИО1 отказано в оформлении договора на передачу указанного жилого помещения в собственность, поскольку не представлен договор социального найма жилого помещения, а также из представленных документов усматривается перепланировка жилого помещения с уменьшением общей площади квартиры с 49,3 кв.м до 47,8 кв.м.

Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. 

В соответствии со статьей 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из требований закона, обязательным условием для реализации права на приватизацию жилого помещения является однократность, следовательно, заявитель должен представить сведения о его регистрации по месту жительства в период с начала действия закона (4 июля 1991 г.) и неучастии в приватизации жилых помещений по указанным адресам.

Согласно справке МУП «ОГСАГиТИ» от 16 апреля 2024 г. №543 ФИО1 не использовал право бесплатной приватизации жилья.

От ФИО6 поступило в суд заявление об отказе в приватизации квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Пензенской области от 31 мая 2023 г. ФИО1 объектов недвижимости (жилых помещений) в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Учитывая, что ФИО1 в приватизации жилых помещений не участвовал, при этом жилое помещение было ему предоставлено до 1 марта 2005 г., что в силу положений статей 50 и 51 ЖК РСФСР не требовало составление договора социального найма жилого помещения, при этом спорная квартира сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, а потому суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения. В этой связи исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Пензы, УГиА г.Пензы о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом на квартиру ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Пензенского филиала Пензенского городского отделения по состоянию на 3 мая 2012 г., со следующими характеристиками: кладовая №1 площадью 4,5 кв.м, жилая комната №2 площадью 14,9 кв.м, жилая комната №3 площадью 7,0 кв.м, кухня №4 площадью 10,5 кв.м, коридор №5 площадью 5,9 кв.м, шкаф №6 площадью 0,5 кв.м., санузел №7 площадью 4,5 кв.м. 

Решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об общей площади квартиры согласно данным технического паспорта от 3 мая 2012 г. и считать квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,8 кв.м.

Признать за ФИО1 (

<

адрес>) право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,8 кв.м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2024 г.

Судья Н.К.Федулаева