дело № 12-101/2021

10RS0013-01-2021-000659-76

РЕШЕНИЕ

06 июля 2021 года 

г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» на постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л :

постановлением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от хх.хх.хх г. муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района Республики Карелия «Водоканал Прионежский» (далее - МУП «Водоканал Прионежский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 руб. 

С постановлением не согласно МУП «Водоканал Прионежский», в жалобе защитник Андреева И.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает на недоказанность обстоятельств, отсутствие события и состава административного правонарушения, отмечает, что предприятие поставлено в заведомо убыточное положение, для приведения водоочистных сооружений в надлежащее состояние требуется значительное финансирование, предприятие, осуществляя водоснабжение, действует в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании защитник Андреева И.В. жалобу поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО1 считал жалобу необоснованной.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В пунктах 1, 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 01 марта 2021 г.

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от 05 октября 2018 г. № 1197 МУП «Водоканал Прионежский» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей централизованное водоснабжение в границах Прионежского муниципального района.

хх.хх.хх г. проведен отбор проб питьевой воды перед подачей в распределительную сеть на ВОС п. Шуя, на ВНС п. Мелиоративный, из разводящей сети п. Мелиоративный в водоразборной колонке па .... В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от хх.хх.хх г. установлено: качество питьевой воды, отобранной хх.хх.хх г. после водоподготовки на ВОС п. Шуя перед подачей в распределительную сеть, по содержанию хлора остаточного свободного не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (пп. 3.1, 3.2, 3.4.2, таблица 3). При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от хх.хх.хх г.г. установлено, что в пробе воды, отобранной на ВОС п. Шуя (перед подачей в разводящую сеть) содержание остаточного свободного хлора составило 0,04 +-0,01 мг/л, что существенно ниже величины гигиенического норматива - в пределах 0,3-0,5 мг/л. 

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от хх.хх.хх г. установлено: качество питьевой воды, отобранной хх.хх.хх г. на ВНС п. Мелиоративный по уровню цветности не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (пп. 3.1, 3.2, 3.5, таблица 4). При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от хх.хх.хх г. установлено, что в пробе воды, отобранной на ВНС п. Мелиоративный уровень цветности составил 42,8 +-8,6 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов. 

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от хх.хх.хх г. установлено: качество питьевой воды, отобранной хх.хх.хх г. из разводящей сети в водоразборной колонке п.Мелиоративный по ... по уровню цветности не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (пп. 3.1, 3.2, 3.5, таблица 4). При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № от хх.хх.хх г. установлено, что в пробе воды, отобранной в водоразборной колонке п. Мелиоративный ... уровень цветности составил 47,7 +-9,5 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов. 

На момент отбора проб питьевой воды - на хх.хх.хх г. действовали СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

Так, в соответствии с п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в ( п.3.5).

Гигиенический показатель цветности составил 62,4+-6,2 градусов при гигиеническом нормативе не более 20 градусов.

Исходя из п.3.2, 3.4, 3.4.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения.

Гигиенический показатель хлора остаточного составил 0,04±0,01мг/л, при нормативе в пределах 0.3-0,5 мг/л.

В нарушение указанных требований МУП «Водоканал Прионежский» не обеспечило качество питьевой воды, подаваемой населению п.Мелиоративный Прионежского района Республики Карелия, соответствующей требованиями СанПиН по органолептическим показателям и содержанию вредных химических веществ, образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколами лабораторных исследований, протоколами изъятия вещей и документов, экспертными заключениями, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии МУП «Водоканал Прионежский» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарных правил, а также доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на соблюдение санитарного законодательства, материалы дела не содержат. 

Доводы жалобы не могут быть приняты, поскольку МУП «Водоканал Прионежский» осуществляет водоснабжение населения на территории Прионежского района, в частности на территории п.Шуя и п.Мелиоративный, на него возложена обязанность обеспечить качество питьевой воды установленным требованиям. Отсутствие финансирования, необходимость капитального ремонта сетей не может являться основанием для освобождения от ответственности за несоблюдение установленных требований и не свидетельствует о наличии в действиях предприятия состояния крайней необходимости.

Наказание назначено в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности, нарушений процессуального норм не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Панасенко