Дело №2а-1253/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подольским В.А.,

с участием помощника прокурора г. Алушта Ореховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Алушты Республики Крым в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополю о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушта Республики Крым Бродский С.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://f005.fisher-af.ru/ и https://e104.el-fisher.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов информации о продаже запрещенного орудии лова рыбы - электроудочек, продажа которых в силу закона запрещена. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Между тем, информация, размещенная на указанных сайтах, не может свободно распространяться на территории Российской Федерации, и должна быть признана информацией, распространение которой запрещено, поскольку, размещенные на интернет-сайтах сведения, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, так как не содержат указаний на противоправность данных действий, наличие установленной законом административной и уголовной ответственности, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству. Правовую позицию обосновывает положениями Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Алушта в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлены сайты – https://f005.fisher-af.ru/ и https://e104.el-fisher.ru/, на которых размещена информация о возможности приобретения электрических удочек для рыбалки, продажа которых в силу закона запрещена. Также размещено фото предлагаемой услуги, условия заказа, стоимость, способ оплаты, контакты для связи, о чем свидетельствует акт осмотра сайта от 26.06.2023 г. и скриншоты с его страниц (л.д.7-13). 

Согласно скриншота из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты – https://f005.fisher-af.ru/ и https://e104.el-fisher.ru/ в реестр не внесены (л.д.14-17).

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь от 29.06.2023 г., сайты, указанные в административном иске не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к сайту не ограничен. Согласно информации, полученной из реестра зарегистрированных средств массовой информации, сайт, указанный в запросе в качестве СМИ не зарегистрирован. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта сети «Интернет» по состоянию на 28.06.2023 г. доступна. (л.д.27).

Ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В соответствии с ч.1 ст.256 УК РФ уголовная ответственность предусмотрена за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и нарушение правил пользования объектами животного мира.

Согласно ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет"

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На интернет-сайтах: https://f005.fisher-af.ru/ и https://e104.el-fisher.ru/, размещена информация, на распространение которой перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет, поскольку ее популяризация нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывает негативное влияние на правосознание, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц, путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам Главы 27.1 КАС РФ, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайтах по адресам: https://f005.fisher-af.ru/ и https://e104.el-fisher.ru/, к которой имеется свободный доступ, фактически носит противоправный характер.

Учитывая, что вышеуказанные Интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Алушта – удовлетворить. 

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: https://f005.fisher-af.ru/ и https://e104.el-fisher.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю для включения сайтов: https://f005.fisher-af.ru/ и https://e104.el-fisher.ru/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2023 г.