Дело № 2а-542/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катав-Ивановск 14 сентября 2018 года

Челябинской области

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области, в составе

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием представителя административного истца ГБУЗ "Районная больница г.Катав-Ивановск" ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница г.Катав-Ивановск" к Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, о признании незаконным предписания,

установил:

ГБУЗ "Районная больница г.Катав-Ивановск" обратился с административным иском к Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2, в котором просил признать незаконным полностью предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, отменив пункт № предписания.

В обоснование заявленных требований указав, что оспариваемым предписание предписано выполнение мероприятий: обеспечить указание в трудовом договоре с ФИО3 (верно М.В.) условий труда на ее рабочем месте. Основание ст.57 ТК РФ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Федеральная служба по труду и занятости в письме от ДД.ММ.ГГГГ №- разъяснила, что для корректного указания условий труда на рабочем месте, а также гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда необходимо руководствоваться в частности результатами специальной оценки условий труда. Аналогичный вывод содержится в письме Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО4 не проводилась аттестация либо специальная оценка условий труда, в связи с этим, необходимые сведения о классе (подклассе) условий труда, гарантиях и компенсациях не были внесены из-за отсутствия таковых. В должностной инструкции имеются общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним). Согласно ч. 6 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" таковая должна быть завершена до 31.12.2018 года. 

Представитель административного истца ГБУЗ "Районная больница г.Катав-Ивановск" ФИО1 в суде поддержал исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в суд не явилась, извещена. Предоставила письменные возражения по делу, в которых просила в иске отказать.

Представитель Административного соответчика Государственной инспекции труда в Челябинской области в суд не явился, извещен. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, извещена. 

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В силу ст. 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

В силу ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия труда на рабочем месте. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.Как достоверно установлено в судебном заседании, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № организовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении ГБУЗ "Районная больница г.Катав-Ивановск".

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в ходе проверки в ГБУЗ "Районная больница г.Катав-Ивановск" установлены нарушения положений ст.57 Трудового кодекса РФ, что подтверждается Актом проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в трудовом договоре с ФИО3 отсутствуют условия труда на ее рабочем месте.

По результатам проверки в адрес административного истца выдано предписание, в соответствии с которым ГБУЗ "Районная больница г.Катав-Ивановск" обязано: обеспечить указание в трудовом договоре с ФИО3 условий труда на ее рабочем месте. Основание ст.57 ТК РФ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. 

В суде установлено, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ в них отсутствуют условия труда на ее рабочем месте в нарушение ст.57 ТК РФ.

По результатам проверки в адрес административного истца выдано предписание, в соответствии с которым ГБУЗ "Районная больница г.Катав-Ивановск" обязано: обеспечить указание в трудовом договоре с ФИО3 условий труда на ее рабочем месте. Основание ст.57 ТК РФ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд считает данное предписание вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства органом в пределах его компетенции.

Доводы стороны административного истца о возможности указания условий труда на рабочем месте только по результатам специальной оценки условий труда, судом оценены с учетом того, что действующим законодательством таких условий не предусмотрено. Доводы иска о том, что в должностной инструкции имеются общие характеристики рабочего места судом признаются несостоятельными, поскольку должностная инструкция не является неотъемлемой частью трудового договора, требования ст.57 ТК РФ о содержании условий труда предъявляет именно к трудовому договору.