Дело №2а-760/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2021 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой О.С.,

с участием административного истца – ФИО4,

его представителя – адвоката Сердюка С.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Совета Министров Республики Крым – ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФГБУН «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН», – ФИО8, действующего на основании доверенности 

<

адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Совету Министров Республики Крым, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН», заинтересованные лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Администрация г. Алушты Республики Крым о признании незаконными действия Совета министров Республики Крым по включению земельного участка в границы земель ФГБУН «Никитский ботанический сад-Национальный научный центр РАН», Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения республики Крым и зону с особыми условиями использования территории, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету Министров Республики Крым, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН», заинтересованные лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Администрация г. Алушты Республики Крым о признании незаконными действия Совета министров Республики Крым по включению земельного участка в границы земель ФГБУН «Никитский ботанический сад-Национальный научный центр РАН», Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения республики Крым и зону с особыми условиями использования территории, возложении обязанности совершить определенные действия, возложении обязанности исключить земельный участок из границ земель ФГБУН «Никитский ботанический сад-Национальный научный центр РАН», Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики ФИО6 и зоны с особыми условиями использования территории.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании приказа совхоз-завода «Таврида» от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Маломаякского сельского ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № он обращался в Администарцию 

<

адрес> с целью оформления прав на земельный участок площадью 0,05 га в 

<

адрес>, в собственность, в порядке дооформления. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации 

<

адрес> № отказано в предоставлении земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: 

<

адрес> по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки. В процессе подачи документов и переписки ему стало известно, что испрашиваемый им земельный участок вошел в состав земель Никитского ботанического сада, причем отнесен к землям с особыми условиями использования. При обращении в Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО6 с заявлением по поводу завершения оформления прав на земельный участок, в том числе исключения его из состава земель Никитского ботанического сада и земель с особыми условиями использования территории, на том основании, что испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен и находился в составе земель совхоза-завода «Таврида». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО6 его проинформировало о невозможности исключения земельного участка из состава земель Никитского ботанического сада и земель с особыми условиями использования территории, рекомендовав обращение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> на его обращение по поводу внесения изменений в Правила землепользования и застройки и Генеральный план муниципального образования городской округ Алушта сообщила о невозможности внесения изменений, поскольку земельный участок не относится к землям муниципального образования городской округ Алушта, а значится в составе земель Никитского ботанического сада и земель с особыми условиями использования территории, куда он был включен на основании Положения, утверждённого Постановлением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №. Также постановлением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждён Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики ФИО6, в который входит Ботанический сад площадью 881,6 га.

Считает отказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО6 необоснованным, поскольку ему земельный участок предоставлен в 1991 г., задолго до принятия ФИО5 Республики ФИО6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. По тем же основанием считает несостоятельной ссылку Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО6 о том, что границы Ботанического сада были определены в соответствии с материалами, разработанными и утверждёнными до принятия Республики ФИО6 в состав Российской Федерации.

Полагает, что испрашиваемый им в собственность земельный участок постановлением ФИО5 Республики ФИО6 был включен в границы Никитского ботанического сада и отнесен к землям с особыми условиями использования территории. Для восстановления его прав, ФИО5 Республики ФИО6 должен исключить земельный участок с кадастровым номером № из состава земель Никитского ботанического сада и из Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения и возвращен в состав земель муниципального образования городской округ Алушта, чтобы он мог завершить процедуру дооформления, в том числе указывая, что целевое назначение земельного участка – огородничество и садоводство соответствует окружающему ландшафту, действие ФИО5 Республики ФИО6 по включению его земельного участка в состав земель Никитского ботанического сада и зоны с особыми условиями использования территорий, а также бездействие по исключению его из них, считает незаконными.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные административные требования поддержали. Настаивали, что земельный участок испрашиваемый истцом в собственность не имеет отношения к Никитскому ботаническому саду, поскольку ранее являлся землями совхоза-завода «Таврида», после – Маломаякского сельского ФИО5. Также указывали, что не весь участок, но большая его часть включены в земли Никитского ботанического сада. Также не отрицали, что после отмены постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № апелляционным определением Верховного Суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию о повторном рассмотрении заявления не обращались, к принудительному исполнению судебный акт не предъявляли.

Представитель ФИО5 Республики ФИО6 в судебном заседании возражал против заявленных административных требований. С целью приведения правоотношений в сфере особо охраняемых природных территорий на территории Республики ФИО6 в соответствии с законодательством РФ, распоряжением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утверждён Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики ФИО6, в который распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым земли Ботанического сада (площадью 881,6 га) отнесены к особо охраняемым природным территориям. Границы Ботанического сада были определены в соответствии с материалами, разработанными и утверждёнными до вступления Республики ФИО6 в состав Российской Федерации, никаких новых земельных участков в состав ранее сформированного участка Ботанического сада, ФИО5 Республики ФИО6 не вносил. Правоустанавливающим документом по земельному участку Ботанического сада является государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии II-КМ №. Ботанический сад был создан на основании ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации и границах территорий и объектов природно-заповедного фонда ФИО3», общей площадью 881.6 га, земельные участки НБС-ННЦ имели статус земель природно-заповедного фонда общегосударственного значения Украины. Задачи, научный профиль, характер функционирования и режим особой охраны Ботанического сада определён Положением о Ботаническом саде, утверждённым постановлением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о ботанических садах регионального значения ФИО6». Разработчиком документации являлось Министерство экологии и природных ресрусов Республики ФИО6. Согласно п.77 Приложения к распоряжению ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче земельных участков из государственной собственности Республики ФИО6 в федеральную собственность», земельный участок указанный в административном иске передан в федеральную собственность и закреплен за ФГБУН «Ордена ФИО2 Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН». Также просил о применении п.8 ст.219 КАС РФ и указывал, что избранный способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права истца.

Представитель ФГБУН «Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, приведенным представителем ФИО5 Республики ФИО6. Считал, что истцом избран неверный способ защиты, поскольку на земельный участок Ботанического сада зарегистрировано право федеральной собственности.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО6 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее направлял возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать, ссылаясь на Федеральный конституционный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – ФИО6 и города федерального значения Севастополя», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», закон Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/214 «Об особо охраняемых природных территориях Республики ФИО6». С целью приведения правоотношений в сфере особо охраняемых природных территорий Республики ФИО6 в соответствие с законодательством Российской Федерации, распоряжением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики ФИО6, в который входит Ботанический сад, площадью 881,6 га. В рамках Государственной программы Республики ФИО6 осуществлялись мероприятия по проведению кадастровых работ особо охраняемых природных территорий, в том числе Ботанического сада, с целью внесения сведений в ЕГРН. Границы Ботанического сада были определены в соответствии с материалами, разработанными и утверждёнными до вступления Республики ФИО6 в состав Российской Федерации.

Представитель Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее направил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска, указывая, что ФИО4 выражено желание приватизировать земельный участок, входящий в состав земель, закрепленных за НСС-ННЦ на праве постянного (бессрочного) пользования. Административному истцу неоднократно было отказано в регистрации права собственности, а ДД.ММ.ГГГГ Министерство экологии и природных ресурсов Республики ФИО6 уведомляло ФИО4, что спорный объект недвижимого имущества находится в федеральной собственности. Также ссылается на постановление Государственного ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №р и указывает об отсутствии у ФИО5 Республики ФИО6 полномочий на распоряжение федеральным имуществом, а у ФИО4 - какого-либо вещного права на земельный участок. Ни Минобрнауки России, ни Росимущество каких-либо актов согласования границ земельного участка с кадастровым номером № не подписывали. Присвоение земельному участку кадастрового номера, а также выделение его из состава земельного участка принадлежащего НБС-ННЦ на праве постоянного (бессрочного пользования) влечет нарушение прав и законных интересов собственника земельного участка – Российской Федерации. 

Представитель Администрация 

<

адрес> Республики ФИО6 в судебное заседание не явился, ранее направлял ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель Федерального агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской ФИО1 и ФИО6 подписан Договор о принятии в ФИО1 Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

В соответствии с ч.2 ст.81 Конституции Республики ФИО6, ФИО5 Республики ФИО6 является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики ФИО6.

В силу ч.6 ст.81 Конституции Республики ФИО6, ФИО5 Республики ФИО6 обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящей Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики ФИО6 на территории Республики ФИО6.

Согласно п.8 ч.1 ст. 83 Конституции Республики ФИО6, ФИО5 Республики ФИО6 управляет и распоряжается собственностью Республики ФИО6 в соответствии с законами Республики ФИО6, а также управляет федеральной собственностью, переданной ФИО6 в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ч.1 ст.84 Конституции Республики ФИО6 следует, что ФИО5 Республики ФИО6 на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики ФИО6 издает постановления и распоряжения 

Ч.3 ст.2 Закона Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики ФИО6", свидетельствует, что ФИО5 Республики ФИО6 в сфере управления и распоряжения имуществом Республики ФИО6:

1) управляет и распоряжается имуществом Республики ФИО6 в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики ФИО6, а также управляет федеральной собственностью, переданной ФИО6 в управление в соответствии с федеральным законодательством;

2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики ФИО6;

3) осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики ФИО6 в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики ФИО6.

Ч.2 ст.2 Закона Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО6" предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики ФИО6 у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики ФИО6.

Исходя из ч.1 ст.2-1 Закона Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО6" право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики ФИО6, считать прекращенным на основании постановления Государственного ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № "О независимости ФИО6" в связи с возникновением права собственности Республики ФИО6 на такое имущество.

Согласно ст.8 Закона Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях Республики ФИО6" к полномочиям ФИО5 Республики ФИО6 в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся в том числе:

- принятие решения о создании (объявлении) особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны по согласованию:

а) с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

- утверждение положений о природных парках, государственных природных заказниках, памятниках природы, дендрологических парках и ботанических садах регионального значения;

- установление порядка создания (объявления) особо охраняемых природных территорий регионального значения и изменения режима их особой охраны;

- осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Республики ФИО6.

В соотвествии с ч.3 ст.95 ЗК РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. 

Из материалов дела судом установлено следующее.

Из архивной выписки приказа совхоз-завода «Таврида» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 был закреплен земельный участок площадью 0,05 га в 

<

адрес> (надел под огород).

Решением Маломаякского сельского ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 разрешена подготовка проекта землеустройства по передаче в собственность земельного участка площадью 0,05 га в собственность в 

<

адрес> под дачное строительство, за счет земельного участка ранее предоставленного под огород. Земельный участок отнесен к категории земель запаса рекреационного назначения.

В 2013 г. по заказу ФИО4 ООО «Алуштинское земельно-кадастровое бюро» разрабатывался проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО4 для индивидуального дачного строительства по адресу: АР ФИО6 

<

адрес> сельский ФИО5 с. лавровое 

<

адрес> в 

<

адрес>, произведена инвентаризация зеленых насаждений. Границы земельного участка установлены не были.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровый учет временно до ДД.ММ.ГГГГ был постановлен земельный участок площадью 500 кв.м. по 

<

адрес>, кадастровый №.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданину ФИО4» отказано ФИО4 в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 500 кв. м., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует градостроительной документации. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ – отменено. Административный иск ФИО4 – удовлетворён частично. Признано незаконным постановление Администрации 

<

адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданину ФИО4». На Администрацию 

<

адрес> возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № и в месячный срок сообщить об исполнении решения в Алуштинский городской суд и административному истцу. В удовлетворении иной части исковых требований ФИО4 – отказано. 

Из письма Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО4 следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне особо охраняемых природных территорий, подзоне административно-хозяйственной. В соответствии с ПЗЗ вид разрешённого использования «ведение садоводства» не относится к разрешённым видам использования территориальной зоны административно-хозяйственных объектов. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - территории особо охраняемого природного объекта «Никитский ботанический сад». Полномочиями по прекращению либо изменению границ Никитского ботанического сада Администрация 

<

адрес> не располагает, в связи с чем, не имеется правовых оснований для внесения в генеральный план и ПЗЗ изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно письма Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Ботанический сад был создан на основании Постановления ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации и границах территорий и объектов природно-заповедного фонда ФИО3 ССР» общей площадью 881,6 га. С целью приведения правоотношений в сфере особо охраняемых природных территорий на территории Республики ФИО6 в соответствии с законодательством Российской Федерации, распоряжением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утверждён Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики ФИО6, в который входит Ботанический сад, площадью 881,6 га. Границы ботанического сада были определены в соответствии с материалами, разработанными и утверждёнными до вступления Республики ФИО6 в состав Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Партенитским поселковым ФИО5 выдан государственный акт опытном хозяйству «Приморское» Государственного Никитского ботанического сада 

<

адрес> пгт. Партенит для ведения товарного сельскохозяйственного производства и научно-исследовательской деятельности на земельном участке площадью 

<

данные изъяты>.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что правообладателем земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> пгт. Партенит, кадастровый № является ФГБУН «Ордена ФИО2 Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН».

Согласно постановления ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Республики ФИО6 «Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики ФИО6» на ДД.ММ.ГГГГ г., приложениями 2 и 5 Подпрограммы 2 «Сохранение биологического разнообразия Республики ФИО6» предусматривалось межевание особо охраняемых природных территорий.

Распоряжением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики ФИО6.

Распоряжением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в котором п.2 исключен, а приложение к распоряжению изложено в новой редакции.

Постановлением ФИО5 Республики ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены положения о ботанических садах регионального значения ФИО6 «Никитский ботанический сад» и «Ботанический сад при Таврическом национальном университете имени ФИО13».

Постановлением ФИО5 Республики ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о ботанических садах регионального значения Республики ФИО6». Приложением № является Положение о ботаническом саде регионального значения Республики ФИО6 «Никитский ботанический сад», приложением №- сведения о характерных точках границы Ботанического сада регионального значения Республики ФИО6 «Никитский ботанический сад».

Распоряжением ФИО5 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществлена безвозмездная передача земельных участков из государственной собственности Республики ФИО6 в федеральную собственность, в том числе земельного участка Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Ордена ФИО2 Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» с кадастровым № (п.77 Перечня).

Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № включен был в земли Никитского ботанического сада задолго до формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, права на который намеревается оформить административный истец. 

Доказательств того, что земельный участок, закрепленный за ФИО4 в 1991 г. входил в земельный участок опытного хозяйства «Приморское» Государственного Никитского ботанического сада либо изымался когда-либо, судом не установлено.

С учетом наличия государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что Ботанический сад был создан на основании Постановления ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации и границах территорий и объектов природно-заповедного фонда ФИО3 ССР» и являлся особо охраняемой природной территорией, земельный участок с кадастровым номером № был обоснованно включен административным ответчиком в Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения и зону с особыми условиями использования территории.

Доводы представителя административного истца о предоставлении ФИО4 земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ г. не свидетельствуют о незаконности действий ФИО5 Республики ФИО6 при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные утверждения административного истца и его представителя, суд считает неубедительными и не основанными на законе.

Оснований для вывода о нарушении прав административного истца оспариваемыми действиями ФИО5 Республики ФИО6, судом не установлено.

С учетом ходатайства представителя ФИО5 Республики ФИО6 о применении ч.8 ст.219 КАС РФ к заявленным требованиям, суд также считает, необходимым среди оснований для отказа в иске указать пропуск срока на обращение в суд, поскольку обжалуемые действия были совершены административным ответчиком более трех лет назад, а вышеуказанные постановление и распоряжения ФИО5 Республики ФИО6 являются общедоступными. 

Кроме того, сами по себе оспариваемые действия не влекут нарушений, прав административного истца, поскольку надлежащих и достоверных доказательств использования ранее земельного участка в границах, на которые он ссылается в настоящее время не представлено.

Доводы, содержащиеся в исковом заявлении суд отклоняет, как необоснованные, поскольку при проверке материалов дела они не нашли своего подтверждения.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к ФИО5 Республики ФИО6, Министерству экологии и природных ресурсов Республики ФИО6, федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена ФИО2 Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН», заинтересованные лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Администрация 

<

адрес> Республики ФИО6 о признании незаконными действия ФИО5 Республики ФИО6 по включению земельного участка в границы земель ФГБУН «Никитский ботанический сад-Национальный научный центр РАН», Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения ФИО6 и зону с особыми условиями использования территории, возложении обязанности совершить определенные действия, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО6 через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2021 г.