Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты и понуждении к перечислению денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что Дата ответчиком ей было выдано свидетельство о праве на социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Пензенской области от 01.11.2008 № 1618-ЗПО «О порядке мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области». Свидетельство действительно до Дата . Указанное свидетельство было выдано ей во внеочередном порядке в связи с тем, что вместе с сыном К.А. она проживала в комнате коммунальной квартиры в доме, признанном непригодным для проживания, что подтверждается соответствующим заключением. Постановлением администрации Адрес от Дата Номер «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» на ее семью была выделена однокомнатная квартира, представляемая по договору социального найма. По договору с застройщиком указанного дома она решила произвести мену жилых помещений с доплатой на двухкомнатную квартиру в том же доме, о чем был составлен договор мены, в результате которого за ней было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: Адрес , с обременением в виде ипотеки до полного исполнения обязательств по договору мены, т.е. до момента перечисления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области средств социальной выплаты на счет ООО «ССВ» в сумме 584 910 руб. Дата она обратилась к ответчику с заявлением о перечислении денежных средств, однако письмом от Дата Номер ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о перечислении средств социальной выплаты в счет оплаты договора Номер мены жилых помещений (квартир) с доплатой от Дата на счет ООО «ССВ» по тем основаниям, что договор мены жилых помещений (квартир) с доплатой Законом Пензенской области от 01.11.2008 № 1618-ЗПО не предусмотрен. С указанным отказом она не согласна, ввиду того, что отсутствие договора мены жилых помещений с доплатой в перечне договоров, указанных в законе, не свидетельствует о незаконности оплаты этого договора за счет средств социальной выплаты, поскольку закон не содержит прямого запрета. Порядок предоставления мер социальной защиты не содержит запрета на осуществление социальной выплаты по договору мены жилых помещений с доплатой. Фактически указанным договором мены произведена купля-продажа второй комнаты, в связи с чем, указанный договор соответствует целям и задачам предоставления мер социальной поддержки, предусмотренным законом.

Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в перечислении средств, выделенной ей социальной выплаты в счет оплаты по договору Номер мены жилых помещений (квартир) с доплатой от Дата , обязать ответчика перевести перечисление денежных средств выделенной ей социальной выплаты в счет оплаты по договору Номер мены жилых помещений (квартир) с доплатой от Дата , продлив срок действия свидетельства до Дата .

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился. В представленных в адрес суда письменных возражениях иск не признал. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «ССВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истицы и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Дата ФИО1 выдано свидетельство о праве на социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Пензенской области от 01.11.2008 № 1618-ЗПО «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, проживающих на территории Пензенской области» в размере 584 910 руб. Свидетельство действительно до Дата .

В связи с признанием Адрес по ул. Адрес в Адрес , в котором проживала истица, аварийным и подлежащим сносу, Дата между администрацией Адрес и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения Номер , в соответствии с которым в бессрочное пользование ФИО1 и ее семьи передавалось изолированное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры по адресу: Адрес 

Дата вышеуказанная квартира по договору была передана в собственность ФИО4 в равных долях на основании Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Дата ФИО3 подарил принадлежащую ему долю в указанной выше квартире ФИО1

Дата между ФИО1 и ООО «ССВ» заключен договор мены жилых помещений с доплатой, в соответствии с п. 1.1 которого ФИО1 обязуется передать ООО «ССВ» в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес доплатой разницы между стоимостями обмениваемых квартир в общей сумме 700 000 руб. ООО «ССВ» обязуется передать ФИО1 в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , имеющее площадь 55,3 кв.м., и состоящее из двух комнат.

Согласно платежным поручениям от ФИО5 В.А. на счет ООО «ССВ» были перечислены денежные средства в сумме 115 090 рублей в счет частичной оплаты договора мены. Оставшиеся 584 910 рублей должны быть оплачены ФИО1 с использованием социальной выплаты, удостоверенной свидетельством от Дата о праве на социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРП Дата на основании договора мены Номер за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: Адрес , с обременением в виде ипотеки в силу закона в пользу ООО «ССВ», с Дата до полного исполнения обязательств по договору мены.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о перечислении средств социальной выплаты в счет оплаты договора мены.

Сообщением Номер от Дата Министерством социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО1 было отказано в перечислении социальной выплаты, поскольку пунктом 2 пункта 6 Закона Пензенской области предусмотрено право на обращение с заявлением на перечисление средств выделенной социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи, либо договора строительства жилого дома, либо договора участия в долевом строительстве жилого дома. Оплата договора мены жилых помещений не предусмотрена Законом.

Предъявляя исковые требования, истица считает вышеуказанный отказ ответчика от перечисления средств социальной выплаты незаконным, нарушающим ее право на своевременное использование социальной выплаты.

Вместе с тем, анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств приводят суд к выводу о необоснованности исковых требований истицы, и несоответствии их закону. Вывод суда основан на следующем. 

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе, путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В рамках предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" был принят Закон Пензенской области, регламентирующий порядок предоставление этим семьям социальной выплаты.

Законом Пензенской области от 01.11.2008 N 1618-ЗПО утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области.

В соответствии с вышеназванным Порядком предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области. Право гражданина на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений подтверждается свидетельством о праве на социальную выплату (далее - свидетельство). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи.

В соответствии с п.п. 1 п. 6 Порядка гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение или часть жилого помещения (часть жилого дома, часть квартиры), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранные для постоянного проживания (далее - жилое помещение).

Гражданин - владелец свидетельства имеет право направить средства социальной выплаты на оплату договора строительства жилого дома, договора участия в долевом строительстве жилого дома.

Согласно п.п. 2 п. 6 Порядка гражданин - владелец свидетельства в течение шести месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи, либо договора строительства жилого дома, либо договора участия в долевом строительстве жилого дома (далее - договор на жилое помещение).

Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган договор на жилое помещение, если он не подлежит государственной регистрации, либо уполномоченный орган запрашивает необходимые документы (сведения), находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если договор на жилое помещение подлежит государственной регистрации и не представлен заявителем по собственной инициативе.

Уполномоченный орган осуществляет перечисление денежных средств на банковский счет продавца (застройщика) жилого помещения (физического лица либо юридического лица), реквизиты которых указаны в договоре на жилое помещение, в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта.

В данном случае, ФИО1 был предоставлен на оплату договор мены жилых помещений (квартир) с доплатой, что не предусмотрено Законом Пензенской области от 01.11.2008 N 1618-ЗПО.

По мнению суда, утверждение истицы о том, что ею соблюдены условия получения социальной выплаты, ошибочны. ФИО1 заключила с ООО «ССВ» договор мены жилых помещений, условия которого существенно отличаются от договора купли-продажи. Исходя из представленного договора, он не может являться договором купли-продажи части жилого помещения, на что ссылается истец в иске.

Довод истицы о том, что приобретение жилого помещения произведено на законном основании, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку документы, предусмотренные Порядком, истцом не представлены.

Напротив доводы ответчика о том, что доказательством соблюдения Порядка является предоставление предусмотренных п. 6 Порядка договора купли-продажи, либо договора строительства жилого дома, либо договора участия в долевом строительстве жилого дома, являются обоснованными, поскольку речь идет о выполнении программы. Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при одновременном соблюдении которых может быть предоставлена мера социальной поддержки в форме социальной выплаты денежных средств вышеуказанной категории граждан. Порядок в части предоставления социальных выплат по договорам долевого участия, уступки прав требования, купли-продажи в установленном законом порядке истцом незаконным не признан.

Поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа средств социальной выплаты и понуждении к перечислению денежных средств не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в перечислении средств социальной выплаты и понуждении к перечислению денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья О.В. Богатов