Дело №2-2011/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Матросовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая, что имеет стаж на соответствующих видах работ, 23.12.2019г. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.03.2020г. № 469535/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, следующие периоды работы: 

с 16.03.1987г. по 31.12.2002г. (15 лет 9 месяцев 16 дней), с 04.01.2003г. по 30.06.2003г. (5 месяцев 27 дней) – в должностях агронома, техника-агронома, ведущего агронома, руководителя группы в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем»), так как отсутствует документальное подтверждение занятости в составе экспедиции, партии, отряда, бригады непосредственно в полевых условиях, на топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических и изыскательных работах, выплаты полевого довольствия, что является основным условием для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области указывает, что представленные выписки из приказов о командировании не содержат конкретных сведений о направлении истца ФИО1 в составе бригады, отряда, партии, экспедиции для выполнения изыскательных работ (за 1987г. – 175 дней, за 1988г. – 78 дней, за 1989г. – 188 дней, за 1990г. – 123 дня, за 1993г. – 56 дней, за 1994г. – 46 дней, за 1996г. – 117 дней, за 2000г. – 77 дней, за 2020г. – 7 дней).

Обратили внимание, что направление специалистов на работы осуществляется приказами на командировки с указанием срока, места и цели командировки. Сроки командировок, как правило, от 1 до 5 дней. Выезд в полевые работы осуществляется как отдельными специалистами, так и в составе групп, в зависимости от объема и вида выполняемых работ. Приказом формирование полевого подразделения и его состав не утверждается. Часть работ производится не непосредственно в полевых условиях, а в пределах населенных пунктов, что следует из текста приказов на командировки.

Помимо этого, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с 01.01.1998г. по 31.12.2002г., с 04.01.2003г. по 30.06.2003г. не подтверждается занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не согласившись с отказом пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, 10.08.2020г. ФИО1 обратился в суд с иском к пенсионному фонду о включении указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении указанной пенсии с момента обращения за таковой, то есть с 23.12.2019г.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он в спорные периоды времени работал в составе бригад, отрядов, партий для выполнения изыскательных работ, его работа проходила в полевых условиях. В составе бригад он направлялся в командировки по Тамбовской, Воронежской, Пензенской областям. В организации формировались группы по 5-10 человек в составе инженеров, техников и рабочих, которые направлялись на полевые работы. Он наравне с другими сотрудниками проживал в палатках, машинах непосредственно в поле, в неблагоприятных климатических условиях, получая за это полевое довольствие. Полевые сезоны объявлялись приказами по организации.

Обращает внимание, что согласно штатного расписания работников предприятия ЦЧОНИИгипрозема за спорные периоды он работал в составе производственного отдела и изыскательного отряда в должности техника, а позже – ведущего агронома, руководителя группы.

Указывает, что открытие полевых периодов подтверждаются ежегодными приказами работодателя за период с 1987г. по 2003г., штатными расписаниями, приказами о командировках. В институте формировался производственный состав, который выезжал на полевые работы. Он входил в производственный состав работников института и в спорные периоды работал за пределами населенных пунктов именно в полевых условиях, за что получал специальную надбавку взамен командировочных (полевое довольствие), осуществляя изыскательские, землеустроительные и топографо-геодезические работы.

Полагал, что для полевых сезонов, срок окончания которых не подтвержден имеющимися в его распоряжении документами, возможно применить Типовые нормы выработки (времени) на землеустроительные и другие работы по землеустройству, утвержденные МСХ РСФСР 23.01.1967г., где установлена продолжительность полевого периода в Тамбовской области свыше 6 месяцев (с 1 мая по 1 ноября).

Указал, что ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в соответствии с законодательством несет работодатель. В связи с чем не представление его работодателем ненадлежащих сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с 01.01.1998г. по 31.12.2002г., с 04.01.2003г. по 30.06.2003г. не должно нарушать его конституционных прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат по ордеру Матросова И.В. требования поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 23.03.2020г. №469535/19. Просил в иске отказать.

Допрошенные судом свидетели ФИО21 и ФИО23 чьи показания были исследованы в порядке ст.ст. 170, 180 ГПК РФ, подтвердили работу истца в спорный период в полевых условиях.

Выслушав стороны, свидетелей со стороны истца, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела на имя ФИО1, приказы директора Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем») за спорные периоды, журналы учета командировочных удостоверений за спорные периоды, Положения о подразделениях и ведущих специалистах ЦЧОгипрозем за 1977г., суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 40 настоящего Федерального закона).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. 

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, изданным на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N3/235.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года N81-В11-9.

Между тем, из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно пункту 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом пункт 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно из трудовой книжки серии АТ-III *** на имя истца ФИО1, последний был принят 16.03.1987г. на должность агронома в Тамбовский филиал института ЦЧОгипрозем; с 01.06.1988г. переведен на должность техника-агронома II категории; с 02.01.1990г. переведен на должность техника-агронома I категории; с 01.07.1991г. переведен на должность агронома; с 01.02.1992г. переведен на должность агронома второй категории; с 23.01.1995г. переведен на должность агронома первой категории; с 01.04.1992г. в связи с преобразованием переведен на должность агронома II категории в Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозема; с 28.06.1996г. переведен на должность ведущего агронома; с 01.11.1999г. переведен на должность руководителя группы; с 15.11.2001г. в связи с перерегистрацией предприятия переведен в ФГУП «Тамбовгипрозем» на должность руководителя группы; с 30.06.2003г. уволен по собственному желанию на основании ст.80 ТК РФ.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.03.2020г. № 469535/19 истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ не учтены периоды работы истца с 16.03.1987г. по 31.12.2002г. (15 лет 9 месяцев 16 дней), с 04.01.2003г. по 30.06.2003г. (5 месяцев 27 дней) в должностях агронома, техника-агронома, ведущего агронома, руководителя группы в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем»), так как отсутствует документальное подтверждение занятости в составе экспедиции, партии, отряда, бригады непосредственно в полевых условиях, на топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических и изыскательных работах, выплаты полевого довольствия.

С данными выводами пенсионного органа суд не может согласиться в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 16.03.1987г. по 29.12.2000г. (12 лет 09 месяцев 15 дней) - в должностях агронома, техника-агронома, ведущего агронома, руководителя группы в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем) по следующим основаниям.

Из Постановления Совета ФИО3 РСФСР от 10.04.1975г. №225 «Об улучшении организации выполнения и повышения качества проектно-изыскательских работ по землеустройству» следует, что в целях улучшения организации выполнения и повышения качества проектно-изыскательских работ по землеустройству Совет Министров РСФСР постановил принять предложение Министерства сельского хозяйства РСФСР об организации на базе республиканского проектного института по землеустройству («Росгипрозем») Всероссийского производственного проектного объединения по использованию земельных ресурсов – Росземпроект этого Министерства с зональными проектными институтами, филиалами институтов и изыскательскими экспедициями согласно приложению (пункт 1 Постановления), главной задачей которых было проведение с учетом достижений науки и передового опыта проектно-изыскательских и обследовательских работ по сохранению и рациональному использованию каждого гектара земли на основе современных требований интенсификации сельского хозяйства и перевода его на индустриальную основу (пункт 2 Постановления).

Из Положения о Всероссийском производственном проектном объединении по использованию земельных ресурсов – Росземпроект, утвержденного 17.06.1975г. Министром сельского хозяйства РСФСР следует, что главной задачей Росземпроекта и его подразделений является проведение с учетом достижений науки и передового опыта проектно-изыскательских и обследовательских работ по сохранению и рациональному использованию каждого гектара земли на основе современных требований интенсификации сельского хозяйства и перевода его на индустриальную основу, а также производственно-техническое и методическое руководство проектными институтами (пункт 6 Положения).

Согласно Уставу зонального государственного проектного института по землеустройству ЦЧОгипрозем Всероссийского производственного проектного объединения по использованию земельных ресурсов Росземпроект Министерства сельского хозяйства РСФСР, утвержденного 17.06.1975г. Министром сельского хозяйства РСФСР, на институт возлагается выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству на территории области (края, АССР) по его месту нахождения, а также работ, носящих межобластной (зональный) характер, и осуществление руководства и контроля за производственно-финансовой и хозяйственной деятельностью подведомственных филиалов и экспедиций (пункт 6 Устава).

Из пунктов 5 и 9 Положения о филиале зонального государственного проектного института по землеустройству Росземпроекта Министерства сельского хозяйства РСФСР, утвержденного 17.06.1975г. Министром сельского хозяйства РСФСР, следует, что филиал имеет в своем составе отделы, экспедиции, группы, партии и отряды, лаборатории и другие подразделения. Структура и штаты филиала и его производственных подразделений утверждаются в установленном порядке (пункт 5). Главной задачей филиалов является проведение с учетом достижений науки и передового опята проектно-изыскательских и обследовательских работ по сохранению и рациональному использованию каждого гектара земли на основе современных требований интенсификации сельского хозяйства и перевода его на индустриальную основу (пункт 9).

Из Положения о руководителе проектной группы Центрально-Черноземного государственного проектного института по землеустройству ЦЧОгипрозем, утвержденному директором института ЦЧОгипрозем 29.04.1977г., следует, что проектные группы организуются в подразделениях института для выполнения проектных работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, составлению проектов противоэрозионных мероприятий, оргхозпланов, ТЭО обоснования размещения и кормовой базы животноводческих комплексов и других проектных работ. Состав проектной группы (4-6 человек) определяется из объема и видов работ (пункт 2 Положения).

Из книг Приказов директора Тамбовского филиала государственного проектного института по землеустройству ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем») по основной деятельности с 1987г. по 1999г. следует, что:

Приказом от 04.01.1987г. №1 утверждена структура подразделений филиала и управления производством на 1987г.;

Приказом от 15.04.1987г. №22 в 1987г. объявлен полевой период с 15 апреля по 31 декабря 1987 года для производственного филиала;

Приказом от 15.04.1988г. №19 в 1988г. объявлен полевой период с 18 апреля с.г. без указания его окончания для массового выезда работников филиала в колхозы и совхозы Жердевского, Знаменского, Мичуринского, Раасказовского, Староюрьевского, Сосновского, Ржаксинского и Первомайского районов для проведения корректировки планово-картографического материала и инвентаризации земель;

Приказом от 02.01.1989г. №1 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1989г., в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом (техником II категории) в группу №10 Отдела рабочего проектирования и оценки земель №3, группа состояла из 8.5 человек, начальником отдела являлся ФИО4;

Приказом от 18.04.1989г. №18 в 1989г. объявлен полевой период с 20 апреля 1989г. без указания его окончания для производственного состава филиала;

Приказом от 02.01.1990г. №1 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1990г., в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом (техником I категории) в группу №10 Отдела рабочего проектирования и оценки земель №3, начальником отдела являлся ФИО4;

Приказом от 19.04.1990г. №16 в 1990г. объявлен полевой период с 23 апреля по 01 ноября 1990 года для производственного состава филиала;

Приказом от 02.01.1991г. №1 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1991г., в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом (техником I категории) в группу №10 Отдела рабочего проектирования и оценки земель №3, начальником отдела являлся ФИО4;

Приказом от 24.04.1991г. №18 в 1991г. объявлен полевой период с 24 апреля по 01 ноября 1991 года для производственного состава филиала;

Приказом от 01.02.1992г. №5 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1992г., в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом техником II категории в группу №1 производственного отдела №3, начальником отдела являлся ФИО4;

Приказом от 09.04.1992г. №17 в 1992г. объявлен полевой период с 20 апреля по 30 октября 1992 года для производственного состава филиала;

Приказом от 01.01.1993г. №1 утверждена организационная структура предприятия на 1993г., в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом техником II категории в группу №2 производственного отдела №3, начальником отдела являлся ФИО4;

Приказом от 14.04.1993г. №12 в 1993г. объявлен полевой период с 19 апреля по 03 ноября 1993 года для производственного состава;

Приложением №2 к Приказу от 09.03.1994г. №4 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1994г. по производственным отделам, в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом техником II категории в группу №4 производственного отдела №3, начальником отдела являлся ФИО4;

Приложением №1 к Приказу от 18.08.1994г. №13 утверждено уточненное штатное расписание работников предприятия на 1994г. по производственным отделам, в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом II категории в группу №4 производственного отдела №3, и.о. начальника отдела являлась ФИО5;

Приложением №2 к Приказу от 23.01.1995г. №2 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1995г. по производственным отделам, в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом I категории в группу №4 производственного отдела №3, начальником отдела являлась ФИО5;

Приказом от 14.04.1995г. №17 в 1995г. объявлен полевой период с 17 апреля по 30 октября 1995 года для производственного состава;

Приложением №1 к Приказу от 23.01.1996г. №1 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1996г. по производственным отделам, в соответствии с которым истец ФИО1 включен агрономом I категории в группу №4 производственного отдела №3, начальником отдела являлась ФИО5;

Приказом от 18.04.1996г. №8 в 1996г. объявлен полевой период с 23 апреля по 31 октября 1996 года для производственного состава предприятия;

Приказом от 21.04.1997г. №11 для производства землеустроительных и топографических работ по инвентаризации земель сельских населенных пунктов Петровского района была создана бригада из специалистов предприятия, в которую был включен и истец ФИО1 в качестве агронома I категории, а также указанным приказом в 1997г. объявлено начало полевого периода с 21 апреля 1997 года для указанных в данном приказе специалистов;

Приказом от 12.12.1997г. №25 полевой период считается законченным с 12 декабря 1998 года;

Приложением №1 к Приказу от 05.01.1998г. №3 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1998г. по отделам, в соответствии с которым истец ФИО1 включен ведущим агрономом изыскательского отряда №1, начальником которого являлся ФИО6;

Приложением №1 к Приказу от 10.03.1998г. №9 утверждено уточненное штатное расписание работников предприятия на 1998г., в соответствии с которым истец ФИО1 включен ведущим агрономом изыскательского отряда №1, начальником которого являлся ФИО6;

Приказом от 25.01.1999г. №3 продлено штатное расписание на 1998г.;

Приложением №1 к Приказу от 30.04.1999г. №18 утверждено уточненное штатное расписание работников предприятия на 1999г., в соответствии с которым истец ФИО1 включен ведущим агрономом изыскательского отряда №1, начальником которого являлся ФИО6;

Приказом от 28.05.1999г. №20 для проведения работ по инвентаризации земель Первомайского ЛПУ МГ создана рабочая группа, в состав которой включен и истец ФИО1;

Приложением №2 к Приказу от 15.01.2001г. №3 утверждено штатное расписание работников предприятия на 2001г. по отделам, в соответствии с которым истец ФИО1 включен ведущим агрономом – руководителем группы проектной группы №3 производственного отряда №1;

Приложением №2 к Приказу от 31.01.2002г. №6 утверждено штатное расписание работников предприятия на 2002г. по подразделениям, в соответствии с которым истец ФИО1 включен ведущим агрономом (руководителем группы) проектной группы №2 изыскательского отряда №1 производственного отдела №1;

Приказом от 04.01.2003г. №3 продлено штатное расписание 2002г.;

Приложением №2 к Приказу от 30.01.2003г. №8 утверждено штатное расписание работников предприятия на 2003г. по подразделениям, в соответствии с которым истец ФИО1 включен ведущим агрономом (руководителем группы) проектной группы №2 изыскательского отряда №1 производственного отдела №1.

Кроме того, из приказов о командировании и журналов регистрации командировочных удостоверений следует, что в спорные периоды истец ФИО1, помимо основной работы в полевые периоды, направлялся работодателем в командировки по Тамбовской области для инвентаризации земель.

Истец в судебном заседании пояснял, что в спорные периоды работал в Тамбовской области, за пределами населенных пунктов именно в полевых условиях, за что получал специальную надбавку взамен командировочных (полевое довольствие). Данный факт также подтверждается приказами об объявлении полевого периода для производственного состава по Тамбовскому филиалу института «ЦЧОгипрозем», имеющимися в материалах дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Согласно приказов о производственной структуре филиала истец как раз и являлся работником производственного состава указанной организации, который выезжал на полевые работы. Истец осуществлял изыскательские, землеустроительные и топографо-геодезические работы, что он подтвердил в судебном заседании.

Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие приказов о направлении истицы на полевые работы в составе бригады, отряда и т.п. представляется суду безосновательной. Вышеназванные приказы в совокупности свидетельствуют о направлении конкретных подразделений Гипрозема на полевые работы, в том числе и истца в составе определенного подразделения.

В деле имеются приказы о начале и окончании полевых периодов по годам, а также выписка из типовых норм выработки (времени) на землеустроительные и др. работы по землеустройству, где установлена продолжительность полевого периода в Тамбовской области свыше 6 месяцев. 

Кроме того, из представленных со стороны истца оригиналов книг приказов директора Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем») 1987г. по 2003г. включительно, следует, что ежегодно работодателем истца рассчитывался непрерывный стаж работы на предприятии с учетом полевых работ для расчета вознаграждения за выслугу лет, в соответствии с которыми у истца ФИО1 на 26.12.2002г. данный стаж составил 14 лет 09 месяцев 15 дней, а в 2003г. истец отработал на предприятии 185 дней.

Однако ЦЧОНИИгипрозем (с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем») с 01.01.1998г. подавала в пенсионный орган стаж истца общими условиями, что подтверждается Выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом суд полагает, что в специальный стад истца может быть включен период его работы до 29.12.2000г. по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно ст.15 указанного Закона страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

С 01 января 2002 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 зарегистрирован в системе в системе обязательного пенсионного страхования 03.07.1998г., однако его работодатель с 01.01.1998г. общими условиями в чем вины истца нет.

Более того, ФГУП «Тамбовгипрозем» 18.07.2003г. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ОАО «Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», которое в свою очередь 01.06.2020г. ликвидировано на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует какая-либо возможность обязать работодателя внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствие со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. 

Федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть2), 72 (пункты"б", "ж"части1) и 76 (часть2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. 

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года N12-П).

На основании изложенного суд полагает, что пенсионные права ФИО1 должны быть защищены в том же объеме, как и у других работников ОАО «Тамбовгипрозем» с учетом всех названных выше доказательств.

Таким образом, периоды работы истца в полевых условиях с 16.03.1987г. по 29.12.2000г. (12 лет 09 месяцев 15 дней) в должностях техника-агронома, ведущего агронома, руководителя группы в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно - изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем) следует включить в его стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку у истца достаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии, следует обязать ответчика назначить ему таковую с момента обращения в УПФР. Спора о величине страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента нет.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 16.03.1987г. по 29.12.2000г. (12 лет 09 месяцев 15 дней) - в должностях техника-агронома, ведущего агронома, руководителя группы в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно - изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Корнаухову Сергею Ивановичу19.*** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 23 декабря 2019 года. 

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 13.11.2020г.

Судья: А.А. Словеснова