Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 Федеральный суд общей юрисдикции Железнодорожного района 

В составе:

Судьи Михайловой Татьяны Александровны, 

При секретаре секретаря, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТНС, действующей в своих интересах и интересах опекаемого ХСО, КЛА и др., 

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к мэрии и администрации ЦО по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирск о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 120 кв.м, расположенного в Центральном округе, мотивируя свои требования тем, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, член их семьи ХСО, 2000 рождения, является инвалидом детства, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и дополнительную жилую площадь.

Представитель мэрии г.Новосибирск иск не признал, указав, что к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, относится только ХСО. Другие члены семьи таким правом не обладают; исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 кв.м с учетом дополнительной жилплощади ХСО может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека ( 15 кв.м), но не более чем в 2 раза ( 30 кв.м).

Представитель администрации ЦО по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам иск не признал также по тем основаниям, что получателем жилищной льготы является только ХСО.

Представитель МФ и НП Новосибирской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие; в письменных возражениях на исковое заявление указали, что отсутствие наделения муниципальных органов полномочиями на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 01.01.05 г., не может служить препятствием для защиты жилищных прав.

Представитель Правительства НСО против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, относится только ХСО, являющийся инвалидом детства; иные члены семьи истцов таким правом не обладают.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. 

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой ст. 57 Жилищного кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Материалами дела установлено, что сын истца ТНС – ХСО, **** рождения, является ребенком-инвалидом, страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.06 г. за N 378.

Данное заболевание в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.04 г. предоставляет право на дополнительную жилую площадь.

ХСО,его мать ТНС, бабушка КЛА, тетя ГОС, муж тети ГВВ, двоюродная сестра ГВВ и двоюродный брат ГДВ зарегистрированы и проживают в ***. 

Согласно приказу главы администрации Центрального округа от **** ТНС с составом семьи 7 человек, включая сына –ХСО, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ст.17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ; в силу ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

ХСО подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь мэрией за счет средств бюджета Новосибирской области (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2016).

Между тем, требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ТНС, КЛА, ГОС, ГВА, ГДВ необоснованны, поскольку только ХСО относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма; остальные члены семьи могут получить жилое помещение в порядке очереди, определенной законом и администрацией округа. 

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

П. 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки семьи ТНС в составе семьи 7 человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден и никем не оспаривался. 

Согласно п. 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации;дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации; предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

По изложенным основаниям суд отклоняет доводы истцов о том, что в силу возраста и состояния здоровья ХСО не может себя обслуживать и нуждается в постороннем уходе, а потому жилое помещение должно быть предоставлено ХСО и всем членам семьи. Только ХСО вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень. 

Учитывая, что вопросы финансирования, приобретения и предоставления жилого помещения требует временных затрат, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Поскольку законодатель не предусмотрел возможность предоставления жилых помещений инвалидам в каком-либо определенном районе города,- требования о предоставлении жилого помещения в конкретных районах являются неосновательными. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать мэрию г.Новосибирск за счет субвенций бюджета Новосибирской области предоставить ХСО, **** рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение на территории Новосибирска на условиях договора социального найма площадью не менее нормы предоставления на одного человека на момент предоставления жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь и жилого помещения, имеющегося в собственности, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отказав в остальной части в удовлетворении иска. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца.

Председательствующий по делу федеральный судья: подпись