Дело № 2а-150/2025

УИД: 28RS0007-01-2025-000275-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Завитинск 

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,

с участием помощника прокурора Завитинского района Амурской области Телешева В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Завитинское» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России «Завитинское» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, а именно установить явку в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, вместо ранее установленных трех раз, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в обоснование указав, что приговором Белогорского городского суда Амурской области от 16 апреля 2021 года ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 159 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 18 мая 2023 года по отбытии наказания. Решением Ленинского районного суда Хабаровского края от 13 марта 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 за время нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, а именно 1 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 1 июля 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было. 1 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 1 июля 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было. 1 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 1 июля 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было. 13 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 13 июля 2024 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ вступило в законную силу 24 июля 2024 года, обжаловано не было. 30 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 30 июля 2024 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ вступило в законную силу 10 августа 2024 года, обжаловано не было. 3 сентября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 3 сентября 2024 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ вступило в законную силу 14 сентября 2024 года, обжаловано не было. 27 сентября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.16 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 27 сентября 2024 года по статье 19.16 КоАП РФ вступило в законную силу 8 октября 2024 года, обжаловано не было. 9 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 11 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 22 октября 2024 года, обжаловано не было. 9 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 11 октября 2024 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ вступило в законную силу 25 октября 2024 года, обжаловано не было. 16 апреля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 30 мая 2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 09 июня 2025 года, обжаловано не было. 29 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 30 мая 2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 09 июня 2025 года, обжаловано не было. Согласно характеризующему материалу ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, проживает с сестрой. 

Представитель административного истца ОМВД России «Завитинское», административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Явка представителя административного истца, административного ответчика обязательной не признавалась, при таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав заключение помощника прокурора Завитинского района Телешева В.А., полагавшего необходимым административное исковое заявление ОМВД России «Завитинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично, увеличив количество явок, при этом административный иск в части возложения запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях оставить без удовлетворения, ввиду его необоснованности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором Белогорского городского суда Амурской области от 16 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 12 мая 2021 года, ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 160, ч. 2 ст. 159 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 марта 2023 года, вступившим в законную силу 28 марта 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

24 мая 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Завитинское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, также об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 160 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Установленный срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения данного административного дела не истек.

Решением Завитинского районного суда от 09 января 2024 года ФИО1 отменено ранее установленное решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 марта 2023 года административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Завитинского муниципального округа Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, по смыслу закона, в отношении лиц, которым может быть установлен административный надзор, подлежат учету сведения о совершении в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку от 30 мая 2025 года за нарушение установленных решением суда ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лиц, в период времени с 22 часов по 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью по трудовому договору или контракту, ФИО1 24 мая 2025 года в 22 часа 30 минут отсутствовал по месту жительства, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. 

Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку от 30 мая 2025 года за нарушение установленных решением суда ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лиц, в период времени с 22 часов по 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью по трудовому договору или контракту, ФИО1 17 марта 2025 года в 22 часа 05 минут отсутствовал по месту жительства, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Согласно справке-характеристике начальника ОУУП и ПДН ОМВД России «Завитинское» от 04 августа 2025 года 

<

***>

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанной характеристике, у суда не имеется, поскольку она дана надлежащим должностным лицом в пределах своих полномочий.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года после вынесения решения Завитинского районного суда от 09 января 2024 года о дополнении административных ограничений дважды привлекался к административной ответственности против порядка управления, исходя из того, что срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 марта 2023 года на момент принятия решения по настоящему делу не истек; при этом перечисленных в ст. 9 Закона оснований для прекращения административного надзора при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, принимая во внимание данные о личности ФИО1, характеризующегося отрицательно, его имущественное положение, в целях воспитательного воздействия и недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России «Завитинское» в части дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо ранее установленных трех раз.

Обсуждая требование административного истца об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях, суд не находит оснований для его удовлетворения, на основании следующего.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. 

Исходя из представленных административным истцом доказательств, несмотря на наличие фактов совершения ФИО1 вышеуказанных административных правонарушений, посягающих на порядок управления, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, с учетом сведений о личности поднадзорного лица, административный истец, заявляя требования о дополнении имеющихся административных ограничений дополнительным ограничением в виде запрета ФИО1 посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не мотивировал, что установление данного вида ограничения будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, или окажет на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие. 

Доказательств того, что ФИО1 совершил административные правонарушения в период нахождения под административным надзором, при проведении массовых и иных публичных мероприятий, административным истцом не представлено. 

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО1 пребывания в местах проведения массовых мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях материалы дела не содержат. Административным истцом доказательств необходимости установления данного дополнительного административного ограничения не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО1 преступления и административных правонарушений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что поднадзорное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений при посещении мест массовых и иных мероприятий.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела также не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для дополнения ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд считает необходимым также разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России «Завитинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо ранее установленных трех раз.

В удовлетворении требований административного искового заявления ОМВД России «Завитинское» в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.Е. Никитина

Решение суда в окончательной форме составлено 07 августа 2025 года