ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Елизово Камчатского 13 ноября 2018 года 

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., при секретаре Товкус Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамВест», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут Общество с ограниченной ответственностью «КамВест» (далее ООО «КамВест») привлекло к трудовой деятельности на территории «Елизовского карьера», расположенного по адресу: Елизовский район, п. Николаевка, по специальности не указанной в патенте, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве подсобного рабочего имеющего патент серии № № от 03.11.2017 по профессии «водитель автомобиля», чем допустил нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Тем самым ООО «КамВест» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Правонарушение выявлено 13 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут в ходе проведения мероприятия, направленного на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства. 

Законный представитель ООО «КамВест» ФИО3 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

12.11.2018 в адрес Елизовского районного суда поступило ходатайство от законного представителя ФИО3 об отложении рассмотрения дела по причине нахождения защитника за пределами Камчатского края. 

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела

Таким образом, принимая во внимание, что генеральному директору ООО «КамВест» ФИО3 было известно о возбужденном деле об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал, у него имелась возможность направить в судебное заседание защитника, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «КамВест» ФИО3 и его защитника. 

Кроме того, 13.11.2018 в адрес Елизовского районного суда поступил оригинал ходатайства об отложении рассмотрения дела от представителя по доверенности ФИО4 следовательно у законного представителя имелась реальная возможность направить в судебное заседание иного защитника.

На основании части 3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

07 февраля 2018 года в Управление федеральной миграционной службы по Камчатскому краю поступило заявление от 

<

данные изъяты> с просьбой провести проверку соблюдения миграционного законодательства в ОАО «Елизовский карьер», и законность проживания на территории карьера в помещении котельной иностранных рабочих.

Из рапорта начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 следует, что 13 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут при проведении оперативно-профилактического мероприятия по контролю за пребыванием иностранных граждан на территории Елизовского карьера, расположенного по адресу: Елизовский район, п. Николаевка установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации не по профессии указанной в патенте, а именно имея патент в качестве «водитель автомобиля» фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» (переносил и демонтировал трубы) (л.д. 9).

Как следует из совокупности представленных документов, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, что следует из копии его паспорта. ФИО1 выдан патент серии № № от 03.11.2017, в котором указана профессия, по которой ему разрешено осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно «водитель автомобиля». 

Согласно объяснениям ФИО1 от 13.02.2018, на территорию Камчатского края приехал 21.11.2017 с целью осуществления трудовой деятельности. По приезду прошел медицинскую комиссию, подал документы для оформления патента, который получил по профессии водитель автомобиля. В декабре 2017 года он трудоустроился в 

<

данные изъяты> водителем, откуда уволился 21 января 2018 года, заключил трудовой договор с ООО «

<

данные изъяты>», где проработал до 06 февраля 2018 года. Его знакомый ФИО8 сказал, что можно устроиться на работу на Николаевский карьер в п. Николаевка, где он сам работает. С 07 февраля 2018 года по настоящее время они с ФИО8 проживают на территории Николаевского карьера, где с 7 до 17 часов, кроме субботы и воскресенья, они выполняли подсобные работы, таскали трубы с котельной на склад, помогали мастеру участка Сергею, фамилию которого он не знает. О том, что он может осуществлять трудовую деятельность только по профессии, ему известно не было. Вину признал, в содеянном раскаялся (л.д.12-13). 

За осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) ФИО1 13.02.2018 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, данное решение вступило в законную силу 04.07.2018 (л.д.30-36,37-39). 

Из объяснений генерального директора ООО «КамВест» ФИО3, следует, что ООО «КамВест» оказывает услуги Елизовскому карьеру. Помещение котельной находится в аренде у Общества. Граждане республики Узбекистан ФИО8 и ФИО1 трудоустроены в ООО «КамВест» в качестве водителей автомобилей. В помещении лаборатории, бывшей котельной, они забирали трубы для гаража в связи с производственной необходимостью. Работу, которую они выполняли, говорил он им лично (л.д.28).

Согласно объяснений ФИО7, следует, что он устроился в ОАО «Елизовский карьер» с 13 февраля 2018 года. В этот день начальник ФИО2 сказал ему отрезать трубы в котельной, расположенной на территории карьера. В помощь ему дали двух иностранных граждан по имени ФИО8 и ФИО8 которые помогали ему держать и выносить трубы, которые он обрезал, а также поддерживали трубы, которые он обрезал, работали они с 09 часов 00 минут 13 февраля 2018 года (л.д.29).

То обстоятельство, что между ОАО «Елизовский карьер» и ФИО1 заключён срочный трудовой договор с 15.02.2018 не имеет правового значения, поскольку из представленных и исследованных в судебном заседании объяснений Тончука, ФИО7, которым были разъяснены права и обязанности свидетеля и они были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний следует, что ФИО1 фактически был допущен ООО «КамВест» к выполнению работ в помещении котельной на территории Елизовского карьера. 

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). 

Ограничивая трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, законодатель установил условия, при которых для устройства иностранного гражданина на работу необходимо получить специальное разрешение (патент, разрешение на работу) необходимое ему для осуществления временной трудовой деятельности в рамках данного разрешения на работу или патента, при этом ограничивая трудовую деятельность только той деятельностью, которая указана в разрешении на работу.

Как установлено при рассмотрении дела, ООО «КамВест» 13.02.2018 в 11 часов 40 минут привлекло к трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» иностранного гражданина ФИО1, имеющего патент серии № № по профессии «водитель автомобиля», тем самым допустил к выполнению трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии не указанной в выданном ему патенте.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ООО «КамВест» обязанностей по соблюдению требований миграционного законодательства, не имелось. 

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину ООО «КамВест» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для признания содеянного малозначительным не имеется, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения.

Оснований для применения положений ст.4.1.1, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, при решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами, прихожу к выводу о необходимости назначить ООО «КамВест» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая указанную меру ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КамВест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт: 

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 043002001,ОКТМО 30701000, расчётный счёт № 

<

***>, УИН 18811419990015098081, лицевой счет 04221859170, КБК 18811640000016025140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Почуева