Судья - Стеклянников Д.М. дело №12-80/2018

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 25 апреля 2018 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2018 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 13 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. 

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до момента фактического выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 13 апреля 2018 года отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на территории Российской Федерации находился на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ФИО1 адвоката Ефремову С.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции) принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации выявлено, что гражданин республики 

<

данные изъяты> ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации 22 октября 2017 года до 21 января 2018 года и поставленный на миграционный учет по адресу: 

<

данные изъяты>, в нарушении требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания, то есть с 21 января 2018 года и по настоящее время, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации и приехал в город Каменку Пензенской области.

Обосновывая виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда были приведены следующие доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 13 апреля 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 1); письменные объяснения ФИО1 (л.д. 2); копия паспорта гражданина республики 

<

данные изъяты> (л.д. 10-23); распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ факты из досье ФИО1 (л.д. 3-8).

Квалифицируя действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, судья установил нарушения требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Вместе с тем данные выводы были сделаны преждевременно без исследования всех доказательств по делу.

Как усматривается из паспорта ФИО1, последний въехал в Российскую Федерацию 21 января 2018 года через таможенный пропускной пункт «Озинки», о чем имеется оттиск штампа в паспорте.

К поданной жалобе была приобщены копия миграционной карты на имя ФИО1 серия 

<

данные изъяты> номер 

<

данные изъяты>, в которой отмечен срок въезда в Российскую Федерацию 21 января 2018 года и копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина - ФИО1 в Российскую Федерацию, в котором установлена дата убытия 17 апреля 2018 года. 

Данные обстоятельства не были предметом исследования в суде первой инстанции и не получили в судебном постановлении надлежащей оценки.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 вышеуказанного Кодекса в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что в отношении ФИО1 была избрана мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, она подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же городской суд.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, принятую в отношении ФИО1, в виде содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, отменить.

Освободить ФИО1 из специального учреждения центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Судья областного суда П.Г. Попов