Решение

 в окончательной форме изготовлено 11 июля 2024 года

Дело № 2-2121/24

УИД 61RS0004-01-2024-002455-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо: М.А.М. об установлении факта предоставления подложных сведений,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель, обратившись с названным заявлением в суд, в обоснование своих требований указал, что по результатам проверки обоснованности приема в гражданство Российской Федерации М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что М.А.М., уроженец 

<

адрес>, принят гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» как иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, состоящий не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации. Решение ГУ МВД России по Ростовской области от 11.07.2020 № 6041/14 о приеме М.А.М. в российское гражданство вступило в силу с даты принесения последним Присяги гражданина Российской Федерации – 21.07.2020. При обращении 31.01.2020 с заявлением о приеме в российское гражданство М.А.М. в графе 1 указал, что «Фамилию, имя и отчество не менялись». Вместе с заявлением М.А.М. предоставил копии вида на жительство, паспорта супруги, нотариально заверенные копии: паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства предпринимателя, свидетельства о браке; заявление о выходе из гражданства, квитанцию, госпошлину, фото, сертификат, налоговую декларацию. Паспорт Республики Армения ВА 0238736 на персональные данные М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан 05.05.2014, действителен до 05.05.2024. С 16.01.2019 М.А.М. зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес> до 17.08.2023 на основании вида на жительство иностранного гражданина №, выданного ГУ МВД России по Ростовской области 17.08.2018. М.А.М. предупрежден, что в соответствии со ст.с 22 и ст. 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае его отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтвердил своей личной подписью. Согласно Справке об исследовании № 1/27 от 16.02.2024, выполненной ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, на изображениях лиц, отобразившихся на страницах в файле «№ 4.docx» с текстовыми данными «… М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения…» и «…М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения …» представленного объекта «Фотоизображения лиц, с установочными данными: М.А.М., М.А.М. Диск CD-R № 41/223 н/с от 12.02.2024 (файл № 4)» - изображено одно и то же лицо. Заявитель полагает что таким образом, при обращении с заявлением о приеме в российское гражданство М.А.М. сообщил о себе заведомо ложные сведения, а именно: что фамилия им не менялась. При этом, вид на жительство иностранного гражданина 82 № 1197000 от 17.08.2018 выдавался М.А.М. в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. В заявление о выдаче вида на жительство от 26.03.2018 М.А.М. указал, что «ФИО не менялись». 12.05.2017 ГУ МВД России по Ростовской области принято решение № 934/2017 о выдаче М.А.М. разрешения на временное проживание в российской Федерации до 12.05.2020. В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 23.03.2017 М.А.М. также указал, что «ФИО не менялись», последний был предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений М.А.М. подтвердил своей подписью. 13.03.2014 Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону гражданин Армении А.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, въезд последнему ограничен до 16.03.2019. После привлечения к административной ответственности А.А.М. осуществлен въезд на территорию Российской Федерации под установочными данными – М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче вида на жительство М.А.М. в графе 1 указал, что «ФИО не менялись». Таким образом, указанное лицо не указало при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание об изменении своих установочных данных с целью скрыть основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, и в дальнейшем получения вида на жительство и российского гражданства. 

На основании изложенного просит установить юридический факт сообщения М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) заведомо ложных сведений о персональных данных, а именно: о не изменении фамилии при обращении с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание 23.03.2017, о выдаче вида на жительство 26.03.2018 и о приеме в гражданство Российской Федерации 31.01.2020.

Представитель заявителя – Б.А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица – Б.О.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации).

Статья 11 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» закрепляет основания, по которым приобретается гражданство Российской Федерации: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ; в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом или международным договором РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без соблюдения условия, установленного пунктом "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанный гражданин или указанное лицо состоит в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общих детей.

Полномочия по определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (п. «а» указанного выше Федерального закона).

В соответствии с п. 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе осуществлять проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации и составлять мотивированное заключение о результатах такой проверки.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная миграционная служба упразднена, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере, а также правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», на Министерство внутренних дел Российской Федерации распространяется действие нормативных правовых актов и актов управления упраздняемой Федеральной миграционной службы по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

27.03.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации УФМС России по Ростовской области. ГУ МВД России по Ростовской области является его правопреемником.

В структуре ГУ МВД России по Ростовской области создано Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Инструкцией по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623 закреплено, что территориальный орган МВД России либо ГУ МВД России при выявлении оснований для отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации обращается в суд с заявлением об установлении факта использования заявителем подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение по вопросам гражданства Российской Федерации.

Заведомо ложные сведения означают однозначную осведомленность заявителя о ложности, недостоверности и фиктивности предоставляемых им в орган, ведающий делами о гражданстве, сведений, имеющих значение при принятии решения по вопросу о гражданстве Российской Федерации.

Судом установлено, что по результатам проверки обоснованности приема в гражданство Российской Федерации М.А.М. М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что М.А.М., уроженец 

<

адрес>, принят гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» как иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, состоящий не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации. 

Решение ГУ МВД России по Ростовской области от 11.07.2020 № 6041/14 о приеме М.А.М. в российское гражданство вступило в силу с даты принесения последним Присяги гражданина Российской Федерации – 21.07.2020. 

При обращении 31.01.2020 с заявлением о приеме в российское гражданство М.А.М. в графе 1 указал, что «Фамилию, имя и отчество не менялись». 

Вместе с заявлением М.А.М. предоставил копии вида на жительство, паспорта супруги, нотариально заверенные копии: паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства предпринимателя, свидетельства о браке; заявление о выходе из гражданства, квитанцию, госпошлину, фото, сертификат, налоговую декларацию. 

Паспорт Республики Армения ВА 0238736 на персональные данные М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан 05.05.2014, действителен до 05.05.2024. С 16.01.2019 М.А.М. зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес>, до 17.08.2023 на основании вида на жительство иностранного гражданина №, выданного ГУ МВД России по Ростовской области 17.08.2018. 

М.А.М. предупрежден, что в соответствии со ст.с 22 и ст. 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае его отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации. 

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтвердил своей личной подписью. 

Согласно Справке об исследовании № 1/27 от 16.02.2024, выполненной ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области, на изображениях лиц, отобразившихся на страницах в файле «№ 4.docx» с текстовыми данными «… М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения…» и «…М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения …» представленного объекта «Фотоизображения лиц, с установочными данными: М.А.М., М.А.М. Диск CD-R № 41/223 н/с от 12.02.2024 (файл № 4)» - изображено одно и то же лицо. 

Заявитель полагает, что таким образом, при обращении с заявлением о приеме в российское гражданство М.А.М. сообщил о себе заведомо ложные сведения, а именно: что фамилия им не менялась. 

При этом, вид на жительство иностранного гражданина № от 17.08.2018 выдавался М.А.М. в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. 

В заявление о выдаче вида на жительство от 26.03.2018 М.А.М. указал, что «ФИО не менялись». 12.05.2017 ГУ МВД России по Ростовской области принято решение № 934/2017 о выдаче М.А.М. разрешения на временное проживание в российской Федерации до 12.05.2020. 

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 23.03.2017 М.А.М. также указал, что «ФИО не менялись», последний был предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ. 

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений М.А.М. подтвердил своей подписью. 

13.03.2014 Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону гражданин Армении А.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, въезд последнему ограничен до 16.03.2019. 

После привлечения к административной ответственности А.А.М. осуществлен въезд на территорию Российской Федерации под установочными данными – М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

При обращении 23.03.2017 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и 26.03.2018 с заявлением о выдаче вида на жительство М.А.М. в графе 1 указал, что «ФИО не менялись». 

Таким образом, указанное лицо не указало при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание об изменении своих установочных данных с целью скрыть основания для отказа в выдаче разрешения на временное проживание, и в дальнейшем получения вида на жительство и российского гражданства. 

Идентичность граждан А.А.М. и М.А.М. суд считает установленной, исходя из транскрипции написания фамилии в паспорте указанного гражданина.

Кроме того, согласно ответу Генерального консульства 

<

адрес> в отношении М.А.М., от 17.06.2024 №, М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил паспорт гражданина 

<

адрес> – №, выдан 05.05.2014, код подразделения 003, паспорт действителен до 05.05.2024.

10.06.2013 в Ахтурянском территориальном отделе ЗАГС была составлена запись акта о заключении брака № между М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака, супруг взял фамилию жены – А.

После смены фамилии М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил паспорт гражданина 

<

адрес> – №, выдан 14.06.2013, код подразделения 003, паспорт действителен до 14.06.2013, паспорт в иностранных государствах действителен до 14.06.2013.

Таким образом, на момент принятия решения о приеме М.А.М. в гражданство Российской Федерации, оснований для отклонения заявления, не имелось ввиду отсутствия сведений в информационных учетах МВД России, вследствие чего М.А.М. принят в гражданство Российской Федерации, при этом, он указал заведомо ложные сведения в заявления о приеме в гражданство Российской Федерации о том, что не менял фамилию. 

Представление заявителем документов, содержащих недостоверную информацию о заявителе (подложных документов), или сообщения им заведомо ложных сведений о себе (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство либо отсутствие гражданства) в соответствии с п. 9.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, является основанием для отклонения заявления. В разделе III бланка заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, заявитель предупрежден, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, что подтверждается подписью заявителя.

Таким образом, материал проведенной заявителем проверки свидетельствует о том, что М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, сообщил заведомо ложные сведения.

Также судом установлено, что М.А.М. – А.А.М. – М.А.М. является одним и тем же лицом, что подтверждается справкой об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области.

Статьей 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

Судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и факта, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу, предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ которого, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Применительно к настоящему делу в силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, установить возможность установления соответствующего факта в каком-либо ином порядке, имеется.

Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод заинтересованного лица о том, что справка ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области не является допустимым доказательством об установлении идентичности граждан, не принимается судом.

Специалист проводил исследование по фото-материалам, представленным ему. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, фото-материалы представлены специалисту из документов, поданных в ГУ МВД России по Ростовской области заинтересованным лицом.

Руководствуясь статьями 194-198, 264, 265 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Установить факт сообщения М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) заведомо ложных сведений о персональных данных, а именно: о не изменении фамилии при обращении с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание 23.03.2017, о выдаче вида на жительство 26.03.2018 и о приеме в гражданство Российской Федерации 31.01.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.