Дело № 2-1093/2017 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2017 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья, признании права на данную пенсию и ее назначении, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в кратном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 01.04.1989 года по 31.01.1990 год в должности заведующей Кривицкого фельдшерско-акушерского пункта;

в кратном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

- с 01.02.1990 года по 03.11.1991 год, с 04.11.1991 года по 19.03.1992 год, с 20.03.1992 года по 09.03.1993 год, с 10.03.1993 года 31.10.1999 год в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «МГБ № 3»;

- с 04.11.1991 года по 19.03.1992 год - отпуск по беременности и родам;

- с 20.03.1992 года по 09.03.1993 год - отпуск по уходу за ребенком.

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ей досрочную страховою пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 21.03.2017 г.;

взыскать с ответчика судебные расходы в сумме ..... 

В обоснование иска указала, что в 1989 года началась её трудовая медицинская деятельность. 21.03.2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 03.04.2017 года решением Управления в назначении данной пенсии ей было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кулагина Н.Н. исковые требования поддержали по изложенным основаниям и просили их удовлетворить. Кроме того, в судебном заседании истец заявила ходатайство о взыскании дополнительно судебных расходов в сумме 6 000 руб. за представительство ее интересов в суде адвоката Кулагиной Н.Н.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от 03.04.2017 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 28 лет 06 месяцев 15 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3, ФИО4) в 1989 году окончила Муромское медицинское училище по специальности «фельдшерская». С 01.04.1989 года началась её трудовая медицинская деятельность. 

21.03.2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 03.04.2017 года решением Управления в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 28 лет 06 месяцев 15 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. 

В течение данного периода времени истец, в том числе работала: 

- с 01.04.1989 года по 31.01.1990 год в должности заведующей Кривицкого фельдшерско-акушерского пункта;

- с 01.02.1990 года по 03.11.1991 год, с 04.11.1991 года по 19.03.1992 год, с 20.03.1992 года по 09.03.1993 год, с 10.03.1993 года 31.10.1999 год в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «МГБ № 3», занимаясь лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в указанных учреждениях здравоохранения.

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями её трудовой книжки, справками, приказом (л.д. 8-12, 13,16), то есть надлежащими средствами доказывания.

Истец ФИО1 в период с 01.04.1989 года по 31.01.1990 год работала в должности заведующей Кривицким фельдшерско-акушерским пунктом, что подтверждается справкой Муромской городской больницы №3 и записями в ее трудовой книжки (л.д. 8-12, 13).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, имеются наименования должностей «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) и наименования структурных подразделений «фельдшерский здравпункт», «медицинский пункт».

Работа истца в должности заведующей-медсестры Кривицким фельдшерско-акушерским пунктом подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку в этот период ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в должности заведующей-медсестры в указанном учреждении здравоохранения. Неточное наименование должностей трудовой книжке не зависит от истца и не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа.

Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в зачёте данного периода работы истца в ее специальный медицинский стаж. В противном случае ее право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в льготном порядке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

В данный период ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в сельском медицинском пункте Муромской центральной районной больницы, следовательно, данный период должен быть включен в специальный стаж в исчислении один год работы как один год и три месяца.

В периоды с 01.02.1990 года по 03.11.1991 год, с 04.11.1991 года по 19.03.1992 год, с 20.03.1992 года по 09.03.1993 год, с 10.03.1993 года 31.10.1999 год ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «МГБ № 3», указанные периоды так же подлежат включению в специальный медицинский стаж, поскольку в этот период истец занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в указанных учреждениях здравоохранения. 

Указанное обстоятельство также подтверждается записями в ее трудовой книжки и справкой, выданной ГБУЗ ВО «МГБ №3».

Должность «медицинская сестра» поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. 

То обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку ФИО1 неточно указана должность, а также должность указана с наименованием места выполнения трудовой обязанности в лечебном учреждении, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж истца, так как в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанные период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную деятельность.

Кроме того, следует учесть, что к спорным периодам работы истца до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинских стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - независимо от наименования должности. 

Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регламентировалось, в том числе, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно положениям п.2 данного Постановления врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая изложенные выше нормы, вышеуказанный период работы истца подлежат включению в медицинский стаж в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в периоды с 04.11.1991 г. по 19.03.1992 г. истец ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, а с 20.03.1992 г. по 09.03.1993 г. - в отпуске по уходу за ребенком. Поскольку указанные периоды входят в зачтенный судом период, то они также подлежат включению в медицинский стаж истца.

Таким образом, установлено, что продолжительность спорного периода работы истца составила 4 года 10 месяцев 25 дней, а решением пенсионного фонда в стаж истца указанные периоды зачтены не были, в связи с чем, стаж истца составил 28 лет 06 месяцев 15 дней. Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорные периоды зачтены в специальный стаж, то стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 33 года 05 месяцев 20 дней. 

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учетом спорных периодов (4 года 10 месяцев 25 дней) ФИО1 имела необходимый специальный стаж (33 года 05 месяцев 20 дней) и страховой стаж, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 21.03.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением указанного дела истец понесла расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме ....., что подтверждается квитанцией № 019662 от 27.04.2017 г., за участие в настоящем деле в сумме ....., что подтверждается квитанцией № 019687 от 22.05.2017 г. Учитывая решение об удовлетворении иска, объем заявленных требований, степень сложности дела, продолжительность рассмотрения дела в суде, объем фактически оказанных истцу услуг по сопровождению спора, суд в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон считает с учетом требований разумности, справедливости и соотносимости с объемом защищаемого права подлежащими взысканию с ответчика судебные издержки по оплате услуг представителя в сумме ....., которые суд признает необходимыми расходами, связанными с рассмотрением дела. При этом размер расходов по оплате услуг представителя по решению Совета Адвокатской палаты Владимирской области от 11.12.2003г., предусматривающему размер гонорара за один судодень занятости адвоката в гражданском судопроизводстве не менее ....., носит рекомендательный характер и не имеет нормативно-правового значения. 

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в кратном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с 01.04.1989 года по 31.01.1990 год в должности заведующей Кривицкого фельдшерско-акушерского пункта;

в кратном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

- с 01.02.1990 года по 03.11.1991 год, с 04.11.1991 года по 19.03.1992 год, с 20.03.1992 года по 09.03.1993 год, с 10.03.1993 года 31.10.1999 год в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «МГБ № 3»;

- с 04.11.1991 года по 19.03.1992 год - период отпуска по беременности и родам;

- с 20.03.1992 года по 09.03.1993 год - период отпуска по уходу за ребенком.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21.03.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов ..... 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Муравьева