№ 2-801/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Киселева К.И.

при секретаре: Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Управлению МВД России по Смоленской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 58 583 руб. 68 коп., взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

Отмечается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в 

<

данные изъяты> подразделении УМВД России по Смоленской области в звании 

<

данные изъяты> и должности 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о расторжении контракта и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.81 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе сотрудника.

В соответствующем рапорте ставился вопрос об ознакомлении истца с табелями рабочего времени за весь период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произведении полного расчета.

Приказом начальника УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен со службы по указанному выше основанию, одновременно был разрешен вопрос о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в частности, за 

<

данные изъяты> дней, в отношении которых выносились соответствующие приказы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). При этом истец был ознакомлен с табелями учета рабочего времени за весь период прохождения службы в МВД РФ.

Непринятие ответчиком мер, направленных на осуществление полного расчета за иные дни осуществления служебной деятельности, явилось предпосылкой для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая требования необоснованными. Отметила, что истцу, как сотруднику органов внутренних дел, за ненормированный рабочий день предоставлялись отпуска в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – при том, что рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие дни от ФИО1 не поступало. Также представителем ответчика приведены ссылки на пропуск ФИО1 срока давности на обращение в суд с соответствующим требованиями.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

На основании положений статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно статье 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (часть 5). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 9, 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961.

Пунктом 4 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 961, установлено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей предусмотрено составление табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 указанного Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни возможно на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

При этом в соответствии с Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

По делу установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, работая в 

<

данные изъяты> подразделении УМВД России по Смоленской области в звании 

<

данные изъяты> и должности 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом бы подан рапорт о расторжении контракта и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по предусмотренному п.2 ч.2 ст.81 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основанию - по инициативе сотрудника.

В соответствующем рапорте ФИО1 ставился вопрос об ознакомлении с табелями рабочего времени за весь период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о производстве полного расчета.

Приказом начальника УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен со службы по указанному выше основанию (п.2 ч.2 ст.81 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основанию - по инициативе сотрудника).

При этом в приказе отражено принятое УМВД России по Смоленской области решение о выплате истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни - за 

<

данные изъяты> дней, в отношении которых выносились соответствующие приказы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); кроме того, истец был ознакомлен с табелями учета рабочего времени за весь период прохождения службы в МВД РФ.

Во внесудебном порядке вопрос об осуществлении выплаты истцу денежной компенсации за иные периоды служебной деятельности разрешен не был. 

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными материалами, а также объяснениями участников процесса.

Исследование представленных сторонами доказательств и анализ установленных при рассмотрении дела обстоятельств позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.В силу части 5 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 285, 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. N 50.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

В силу пункта 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из приведенных выше положений, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

В соответствии с пунктом 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Из представленных материалов следует, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1, как сотруднику органов внутренних дел за ненормированный рабочий день в соответствии с приказами УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и в порядке, установленном положениями ч.5 ст.58 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ, предоставлялись отпуска в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом в соответствующие периоды рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие дни ФИО1 в установленном законом порядке не подавались.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации в спорный период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспользовался правом на предоставление дополнительных отпусков за ненормированный служебный день в каждом из перечисленных выше году службы (от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> календарных дней соответственно), с рапортами о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дня к работодателю не обращался.

В этой связи, суд отмечает, что исходя из количества отработанных часов, у ФИО1 не имеется оснований для получения денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в ночное время, а также в выходные и праздничные дни.

При этом суд соглашается с суждениями представителя ответчика о пропуске истцом срока давности на обращение за судебной защитой, установленного специальными нормами ч.4 ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с п.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013г. № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Соответственно, после получения денежного довольствия за каждый месяц, в котором истец привлекался к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, ему становилось известно о предполагаемом нарушении своих прав, однако рапорты о предоставлении дней отдыха им не оформлялись, требования о защите прав в суд своевременно не предъявлялись.

В этой связи, ссылки истца на обстоятельства его изначального не ознакомления с табелями учета рабочего времени не могут быть приняты во внимание – при том, что сведений, указывающих на отсутствие возможности оперативно (но не непосредственно в период, предшествующий увольнению из органов внутренних дел) подать заявления на ознакомление с этими документами, при рассмотрении дела не представлено.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что срок на обращение с настоящим иском подлежит исчислению с даты его увольнения – данные, свидетельствующие о наличии препятствий к своевременному обращению истца в установленный законом трехмесячный срок после получения информации о возможности претендовать на получение соответствующей денежной компенсации, отсутствуют.

Ссылки истца на указание в приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № о частичной выплате соответствующей денежной компенсации за период службы в органах внутренних дел также не могут быть приняты во внимание. Перечисление Управлением МВД России по Смоленской области части соответствующей компенсации в добровольном порядке, не влечет возможности производного от данного факта принятия судом решения об удовлетворении иска в отсутствие установленных законом для этого оснований.

Отсутствие данных о нарушении трудовых прав истца влечет отказ и в удовлетворении предъявленного им требования о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда.

При таком положении основания для удовлетворения предъявленных требований отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в иске полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время, взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021г.

Судья К.И. Киселев 

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Киселев К.И.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Новикова М.А.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-005696-15

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-801/2021