Дело № 2-425/2024

44RS0028-01-2023-002363-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления Министерства юстиции Российской Федерации в Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области обратилось в суд с иском к Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указали, что Управлением ФНС РФ по Костромской области 25 октября 2002 года зарегистрирована Костромская районная общественная организация «Лодочный причал Куниково» (далее - Организация) за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Организация действует на основании собственного Устава, утвержденного Общим собранием от 10.04.2010 года.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 17.12.2020 года № 349-р «О проведении плановой документарной проверки Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 01.01.2018 года по 17.01.2021 года.

Управлением в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьей 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» в адрес Организации направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации от 18.12.2020 года (исх. № 44/03-4493), с указанием срока предоставления документов не позднее 18.01.2021 года. Уведомление, направленное по юридическому адресу Организации, получено адресатом 26.12.2020 года. Уведомление, направленное по адресу места жительства председателя правления (ФИО1), вернулось в Управление с отметкой «истек срок хранения».

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Организацией документы, указанные в распоряжении Управления от 17.12.2020 года № 349-р «О проведении плановой документарной проверки Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково», необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, представлены не были.

Вместе с тем 19.01.2021 года от ФИО2 поступило заявление, согласно которому он избран председателем правления Организации 14.06.2020 года на основании протокола общего собрания членов Организации № 3. Кроме того, ФИО2 просил в связи с заболеванием представить документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, позднее установленного срока.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 Управлением принято решение об отказе в его удовлетворении, в связи с тем, что представление документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки в отношении Организации, может осуществляться, в том числе, уполномоченным лицом на основании доверенности, выданной в соответствии с пунктом 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем ФИО2 уведомлен путем направления ему ответа от 21.01.2021 года (исх. № 44/03-163).

В связи с тем, что Организацией в срок, установленный уведомлением от 18.12.2020 года (исх. № 44/03-4493), документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, специалистом отдела по делам некоммерческих организаций Управления в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18Костромского судебного района Костромской области от 15.04.2021 года Костромская районная общественная организация «Лодочный причал Куниково» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

На основании распоряжения Управления от 17.12.2020 № 349-р «О проведении плановой документарной проверки Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» Управлением в адрес Организации направлен мотивированный запрос от 19.01.2021 года (исх. № 44/03-137) о предоставлении документов,необходимых для проведения плановой документарной проверки.

Указанный запрос, направленный по юридическому адресу Организации, а также по адресу места жительства председателя правления Организации (ФИО1), получен адресатами.

Документы для проведения плановой документарной проверки представлены Организацией в адрес Управления с нарушением срока 01.02.2021 согласно акту приема-передачи документов.

В ходе проведения плановой документарной проверкиУправлением выявлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации, Устава Организации,допущенные Организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественной организацией признается добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Вместе с тем из документов, представленных к проверке, следует, что целью Организации является предоставление ее членам стояночных мест для хранения маломерных судов, лодочных моторов и прочего имущества, а также по охране и обслуживанию данных мест.

Следовательно, Организация осуществляет деятельность, направленную на удовлетворение материальных потребностей ее членов,что противоречит целям деятельности некоммерческой организации с организационно-правовой формой «общественная организация».

В нарушение пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 28 Федерального закона «Об общественных объединениях» наименование Организации не содержит указание на характер ее деятельности.

В нарушение абзаца третьего части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», абзаца третьего пункта 3.2 Устава Организация в проверяемом периоде не опубликовала отчеты об использовании своего имущества и не обеспечивала доступность ознакомления с указанными отчетами.

В силу пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

Вместе с тем, согласно протоколу общего собрания от 12.05.2018 года № 1 председателем правления избран ФИО1, при этом председатель правления в соответствии с пунктом 5.7 Устава Организации является единоличным исполнительным органом, что противоречит требованиям пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименование этой некоммерческой организации на русском языке.

На документах, представленных организацией к проверке, присутствует оттиск круглой печати, на которой содержится полное наименование Организации «Костромская районная общественная организация Лодочный причал «Куниково», которое не соответствует наименованию Организации, указанному в пункте 1.1 Устава Организации.

В нарушение пунктов 1,2 части 1 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав Организации не содержит организационно-правовую форму, структуру Организации.

В нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Уставе Организации не определен предмет деятельности Организации, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять Организация для достижения уставных целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Согласно пунктам 2.2, 2.7 Устава Организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации. Источниками формирования имущества Организации являются, в том числе, выручка от реализации товаров, работ, услуг.

Однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Устав Организации не содержит исчерпывающего перечня видов предпринимательской деятельности, соответствующие целям деятельности Организации.

В нарушение части 3 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав Организации не предусматривает право членов Организации контролировать деятельность руководящих органов Организации.

Пункт 3.2 Устава Организации закрепляет исчерпывающий перечень ее обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства Устав Организации не содержит в себе указанных положений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции высшего органа управления относится, в том числе, принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой

организации; принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» закреплено, что уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства Устав не относит указанные полномочия к компетенции общего собрания или управления Организации.

На основании пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны время и место проведения собрания, сведения о лицах, ответственных за подсчет голосов.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В нарушение указанных норм протоколы правления Организации от 13.05.2018 года № б/н, от 18.02.2019 года № 4, от 01.06.2019 года № б/н, от 02.11.2019 года б/н не содержат сведения о лицах, ответственных за подсчет голосов, и подпись секретаря собрания. Кроме того, в протоколах правления Организации от 13.05.2018 года № б/н, от 18.02.2019 года № 4 не указано время проведения собрания.

В нарушение пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией не соблюдены отдельные положения Устава, на основании которого оно действует.

В соответствии с пунктом 5.2 Устава Организации общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Однако документов, подтверждающих созыв общего собрания правлением, к плановой документарной проверке, не представлены.

Кроме того, в нарушение пункта 5.2 Устава Организации заседание общего собрания в 2020 году не проводилось.

В соответствии с подпунктом 5.6.2 пункта 5.6 Устава низании Правление созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Согласно протоколам правления от 13.05.2018 года № б/н, от 18.02.2019 года № 4, от 01.06.2019 года № б/н, от 02.11.2019 года № б/н в нарушение подпункта 5.6.2 пункта 5.6 Устава Организации правление созывалось 13.05.2018 года, 18.02.2019 года, 01.06.2019 года, 02.11.2019 года.

Таким образом, в проверяемом периоде не соблюдена периодичность проведения заседаний правления.

Пунктом 5.6 Устава Организации установлено, что в периодах между общим собранием, постоянно действующим руководящим органом Организации является правление, в составе не менее трех человек, избираемых общим собранием со сроком полномочий один год.

Согласно протоколу общего собрания от 12.05.2018 года № 1 избран состав правления, председатель правления ФИО1, члены правления ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 и ФИО6

Учитывая вышеизложенное положение Устава Организации избрание или продление срока полномочий членов правления должно происходить не позднее 12.05.2019 года соответственно.

Таким образом, в нарушение пункта 5.6 Устава Организации правление не переизбиралось.

Согласно пункту 4.2 Устава Организации приемы в члены Организации осуществляются на основе заявлений физического лица о приеме в члены Организации, либо на основе решения юридического лица приеме в члены Организации. Прием в члены осуществляется на заседании правления Организации, которое должно состояться в течение тридцати дней со дня подачи заявления физическим лицом или решения юридическим лицом. Решение должно быть принято членами правления единогласно в присутствии вступающих. Исключение из Организации происходит в таком же порядке.

Представленные на проверку протоколы общего собрания от 12.05.2018 года № 1 и от 07.04.2019 года № б/н показывают, что по состоянию на 12.05.2018 в Организации состояло 272 члена, по состоянию на 07.04.2019 года 

Согласно повесткам дня протоколов правления от 13.05.2018 года№ б/н, от 18.02.2019 года № 4, от 01.06.2019 года № б/н, от 02. 1.2019 года № б/н вопросы о приеме в члены Организации не рассматривались, тем самым не утверждались общим собранием.

Таким образом, порядок приема в члены Организации нарушен.

Кроме того, Управлением в ходе проведения плановой документарной проверки в деятельности Организации выявлены нарушения положений норм трудового законодательства Российской Федерации, в частности Организацией не заключались трудовые договорыс работниками, не формировались и не утверждались правила внутреннего трудового распорядка, а также штатного расписания.

В связи с чем Управлением в адрес Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области направлено информационное письмо о выявленных нарушениях трудового законодательства Российской Федерации.

В адрес Организации Управлением вынесено письменное предупреждение 12.02.2021 года со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 24.05.2021 года.

В установленный предупреждением от 12.02.2021 года (исх. №2 44/03-455) срок Организацией нарушения, выявленные в ходе проведения плановой документарной проверки, не устранены, документы, подтверждающие устранения нарушений, ходатайства, жалобы от Организации в адрес Управления не поступали.

В связи с неисполнением предупреждения Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от 26.05.2021 года (исх. № 44/03-1895) со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 03.08.2021 года.

Однако в срок до 03.08.2021 года Организацией нарушения, указанные в предупреждении от 26.05.2021 года (исх. № 44/03-1895), не устранены, документы, подтверждающие устранение нарушений, ходатайства, жалобы, не представлены.

В связи с чем специалистом отдела по делам некоммерческих организаций Управления в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол от 04.10.2021 года № 142).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18Костромского судебного района Костромской области от 18.11.2021 года в отношении Организации производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от 20.08.2021 года (исх. № 44/03-3183) со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 08.12.2021 года.

Указанное предупреждение, направленное по юридическому адресу Организации, получено адресатом 20.09.2021 года, направленное по адресу места жительства ФИО2, вернулось в Управление с отметкой «истек срок хранения».

В срок, установленный предупреждением от 20.08.2021 года № 44/03-3183, нарушения не устранены, документы, подтверждающие устранение нарушений, ходатайства, жалобы не поступали.

Вместе с тем, от ФИО2 в адрес Управления 20.01.2021 и 17.03.2021 поступали документы для государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ Организации, а также всведения об Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением вынесены распоряжения об отказе в государственной регистрации от 17.02.2021 года № 45-р, от 14.04.2021 года № 126-р.

Решением Ленинского районного суда города Костромы от 13.08.2021 года в удовлетворении исковых требований Организации к Управлению о признании незаконным отказа Управления от 14.04.2021 года отказано, решение Управления об отказе вгосударственной регистрации признано законными.

По состоянию на текущую дату Организацией нарушения, выявленные в ходе проведения плановой документарной проверки, не устранены, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, не представлены, представитель Организации к Управлению с жалобами, заявлениями не обращался. Организация продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением норм действующего законодательства, а также собственного Устава.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управления ФНС России по Костромской области, Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района.

Представители административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей, административные исковые требования поддержали. Просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнили, что согласно данным Управления ФНС России по Костромской области в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрирован потребительский кооператив «Лодочный причал Куниково», который имеет того же председателя, что и общественная организация и учредителей. 

Представители административного ответчика Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» председатель ФИО2, ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, представили отзыв, согласно которому в пункте 2.1 искового заявления истец делает вывод что организация нацелена на получение материальных благ но при этом не конкретизирует кто по их мнению получает материальные блага и какие. Истец безосновательно включил формулировку «обслуживание стояночных мест», хотя в документах такой задачи организации не прописано. Более того согласно устава п.4.3 подпункт 3 член организации осуществляет благоустройство выделенного стояночного места из собственных средств.

В организации предусмотрено выделение стояночного места на время членства в организации. При этом член организации не приобретает прав на предоставляемое место и имущество организации, и при выходе из состава организации не может ни продать, ни передать (п.4.5 Устава). Кроме того, в разделе 2 «Цели деятельности организации» п.2.4 «Цель организации заключается в создании ее членам благоприятных условий для занятия водным туризмом, охотой, рыбной ловлей с использованием при этом маломерных судов, являющихся собственностью членов организации» Считают вывод о деятельности организации направленную на удовлетворение материальных благ ее членов неправомерным. Наименование организации соответствует требованиям, изложенным в статье 28 Федерального закона № 236-ФЗ. В 2020 году общее собрание в связи с КОВИД ограничениями действительно не проводилось. В соответствии с п.2 ст.16 от 12.01.1996г. 7ФЗ реорганизация НКО может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Согласно п.8.2 действующего устава Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» подано заявление в Управление юстиции министерства юстиции по Костромской области на реорганизацию организации в форме выделения.13.02.2024 получен отказ.

По остальным пунктам искового заявления организация готова устранять (учесть в дальней шей деятельности) указанные недостатки, но для конструктивной работы необходимо решить возникшие противоречия по п.2.1, 2.2 искового заявления т.к. без их решения дальнейшая работа невозможна. Причал является самым крупным и единственным в Костромском районе и закрытие его, затронет интересы большого количества людей. Указали, что грубых и систематических нарушений, допущенных Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково», при рассмотрении дела не установлено. 

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, котором разрешение требований оставил на усмотрение суда

Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что Костромская районная общественная организация «Лодочный причал Куниково» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Устав Организации принят Общим собранием от 10.04.2020 года (протокол №1), зарегистрирован Управлением Министерства юстиции по Костромской области 11.08.2010 года.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации и осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности (п. 5 указанного Положения).

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 17.12.2020 года № 349-р «О проведении плановой документарной проверки Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 01.01.2018 года по 17.01.2021 года.

Управлением в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьей 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» в адрес Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» (далее Организация) направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации от 18.12.2020 года (исх. № 44/03-4493), с указанием срока предоставления документов не позднее 18.01.2021 года. Уведомление, направленное по юридическому адресу Организации, получено адресатом 26.12.2020 года. 

Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» документы, указанные в распоряжении Управления от 17.12.2020 года № 349-р «О проведении плановой документарной проверки Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково», необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, представлены не были.

14 июня 2020 г. решением общего собрания Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» досрочно прекращены полномочия председателя Правления Организации ФИО1, на должность председателя правления Организации избран ФИО2

19.01.2021 года от ФИО2 поступило заявление о предоставлении документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, позднее установленного срока.Управлением принято решение от 21.01.2021 года об отказе в его удовлетворении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18Костромского судебного района Костромской области от 15.04.2021 года Костромская районная общественная организация «Лодочный причал Куниково» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в том, что не представило в указанный в уведомлении Управления министерства юстиции РФ по Костромской области о проведении проверки срок до 18 января 2021 года документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, назначенной распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 17 декабря 2020 года № 349-р.

В ходе проведения плановой документарной проверкиУправлением выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации, Устава Организации,допущенные Организацией.

В соответствии с п.1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в организационно-правовых формах: общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления (пп.3 п.2 ст. 50 ГК РФ).

На основании ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным (п.4 ст.52 ГК РФ).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредительными документами некоммерческих организаций являются в том числе устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения (пп.1 п.1).

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения (п.3).

Согласно статье 20 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устав общественного объединения должен предусматривать:

1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму;

2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

На основании п.1 ст.28 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественной организацией признается добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Юридическое лицо поименовано, как Костромская районная общественная организация «Лодочный причал Куниково».

Согласно п.3.1.3.65* "ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 N 1388-ст) причал (berth; pier, US): Место швартовки судов, как правило, для загрузки и отгрузки груза или посадки/высадки пассажиров.

В соответствии со ст.3 Кодекса Внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава цель деятельности Организации заключается в создании ее членам благоприятных условий для занятия водным туризмом, охотой, рыбной ловлей с использованием при этом маломерных судов, являющихся собственностью членов Организации.

Для осуществления своей деятельности Организация: обустраивает территорию причала и закрепленной за ним акватории костромского разлива; обеспечивает членов Организации стояночными местами для хранения принадлежащих им маломерных судов, лодочных моторов и прочего существа; обеспечивает сохранность имущества членов Организации; осуществляет природоохранные мероприятия на закрепленной за Оргаанизацией территории; обеспечивает широкую пропаганду правил любительской охоты и рыболовства; содействует специальным службам в вопросах охраны природных ресурсов; содействует службе спасения на водах и Государственной инспекции по маломерным судам в обеспечении безопасного отдыха людей на водоеме; формирует у членов Организации бережное отношение к природе, выявляет с их помощью экологические нарушения и доводит общественное мнение по таким случаям до законодательных и исполнительных органов.

Таким образом, Организация осуществляет деятельность, направленную на удовлетворение материальных потребностей ее членов,что противоречит целям деятельности некоммерческой организации с организационно-правовой формой «общественная организация».

Стороне административного ответчика неоднократно предлагалось представить доказательства, подтверждающие цели деятельности, заложенные в ст. 123.4 ГК РФ, однако таким доказательств ответчиком представлено не было. 

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 28 Федерального закона «Об общественных объединениях» наименование Организации не содержит указание на характер ее деятельности.В нарушение абзаца третьего части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», абзаца третьего пункта 3.2 Устава Организация в проверяемом периоде не опубликовала отчеты об использовании своего имущества и не обеспечивала доступность ознакомления с указанными отчетами.

В силу пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

Вместе с тем, согласно протоколу общего собрания от 12.05.2018 года № 1 председателем правления избран ФИО1, при этом председатель правления в соответствии с пунктом 5.7 Устава Организации является единоличным исполнительным органом, что противоречит требованиям пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименование этой некоммерческой организации на русском языке.

На документах, представленных организацией к проверке, присутствует оттиск круглой печати, на которой содержится полное наименование Организации «Костромская районная общественная организация Лодочный причал «Куниково», которое не соответствует наименованию Организации, указанному в пункте 1.1 Устава Организации Костромская районная общественная организация «Лодочный причал «Куниково». 

В нарушение пунктов 1,2 части 1 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав Организации не содержит организационно-правовую форму, структуру Организации.

В нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Уставе Организации не определен предмет деятельности Организации, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять Организация для достижения уставных целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Согласно пунктам 2.2, 2.7 Устава Организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации. Источниками формирования имущества Организации являются, в том числе, выручка от реализации товаров, работ, услуг.

Однако в нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Устав Организации не содержит исчерпывающего перечня видов предпринимательской деятельности, соответствующие целям деятельности Организации.

В нарушение части 3 статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» Устав Организации не предусматривает право членов Организации контролировать деятельность руководящих органов Организации.

Пункт 3.2 Устава Организации закрепляет исчерпывающий перечень ее обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы действующего законодательства Устав Организации не содержит в себе указанных положений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции высшего органа управления относится, в том числе, принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой

организации; принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» закреплено, что уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

Устав не относит указанные полномочия к компетенции общего собрания или правления Организации.

В нарушение пункта 4 статьи 181.2,. 3 ст. 181.2 ГК РФ протоколы правления Организации от 13.05.2018 года № б/н, от 18.02.2019 года № 4, от 01.06.2019 года № б/н, от 02.11.2019 года б/н не содержат сведения о лицах, ответственных за подсчет голосов, и подпись секретаря собрания. Кроме того, в протоколах правления Организации от 13.05.2018 года № б/н, от 18.02.2019 года № 4 не указано время проведения собрания.

В соответствии с пунктом 5.2 Устава Организации общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Однако документов, подтверждающих созыв общего собрания правлением, к плановой документарной проверке, не представлены. В нарушение пункта 5.2 Устава Организации заседание общего собрания в 2020 году не проводилось. В соответствии с подпунктом 5.6.2 пункта 5.6 Устава Правление созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В проверяемом периоде не соблюдена периодичность проведения заседаний правления.

Пунктом 5.6 Устава Организации установлено, что в периодах между общим собранием, постоянно действующим руководящим органом Организации является правление, в составе не менее трех человек, избираемых общим собранием со сроком полномочий один год.

Согласно протоколу общего собрания от 12.05.2018 года № 1 избран состав правления, председатель правления ФИО1, члены правления ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 и ФИО6

Учитывая вышеизложенное положение Устава Организации избрание или продление срока полномочий членов правления должно происходить не позднее 12.05.2019 года, соответственно.Таким образом, в нарушение пункта 5.6 Устава Организации правление не переизбиралось.

Согласно пункту 4.2 Устава Организации приемы в члены Организации осуществляются на основе заявлений физического лица о приеме в члены Организации, либо на основе решения юридического лица приеме в члены Организации. Прием в члены осуществляется на заседании правления Организации, которое должно состояться в течение тридцати дней со дня подачи заявления физическим лицом или решения юридическим лицом. Решение должно быть принято членами правления единогласно в присутствии вступающих. 

Согласно повесткам дня протоколов правления от 13.05.2018 года № б/н, от 18.02.2019 года № 4, от 01.06.2019 года № б/н, от 02. 1.2019 года № б/н вопросы о приеме в члены Организации не рассматривались, тем самым не утверждались общим собранием.

В адрес Организации Управлением вынесено письменное предупреждение 12.02.2021 года со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 24.05.2021 года.

В установленный предупреждением от 12.02.2021 года (исх. №2 44/03-455) срок Организацией нарушения, выявленные в ходе проведения плановой документарной проверки, не устранены, документы, подтверждающие устранения нарушений, ходатайства, жалобы от Организации в адрес Управления не поступали.

В связи с неисполнением предупреждения Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от 26.05.2021 года (исх. № 44/03-1895) со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 03.08.2021 года.

Однако в срок до 03.08.2021 года Организацией нарушения, указанные в предупреждении от 26.05.2021 года (исх. № 44/03-1895), не устранены, документы, подтверждающие устранение нарушений, ходатайства, жалобы, не представлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18Костромского судебного района Костромской области от 18.11.2021 года в отношении Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение от 20.08.2021 года (исх. № 44/03-3183) со сроком устранения выявленных нарушений не позднее 08.12.2021 года.

В срок, установленный предупреждением от 20.08.2021 года № 44/03-3183 нарушения не устранены, документы, подтверждающие устранение нарушений, ходатайства, жалобы не поступали.

16 января 2021 года решением общего собрания Организации был принят Устав Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» в новой редакции и подтверждено решение общего собрания членов Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» об избрании руководителем Организации ФИО2.

17 марта 2021 года Организация обратилась в Управление Минюста России по Костромской области с заявлением по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и изменений о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. К заявлению приложен Протокол №1 и Устав.

14 апреля 2021 года по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов Управлением на основании пп. 1, 4 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» было принято решение об отказе в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с тем, что представленные документы противоречат законодательству Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 13 августа 2021 года, вступившим в законную силу 28 сентября 2021 года, в удовлетворении исковых требований Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» к Управлению министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным отказа Управления министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 14.04.2021 № 44/03-1308 отказано. 

По состоянию на текущую дату Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» нарушения, выявленные в ходе проведения плановой документарной проверки, не устранены, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, не представлены, представитель Организации к Управлению с жалобами, заявлениями не обращался. Организация продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением норм действующего законодательства, а также собственного Устава.

Костромская районная общественная организации «Лодочный причал Куниково» обратилась в Управление Министерства юстиции России по Костромской области с заявлением о реорганизации юридического лица. В уведомлении Управдления Министерства юстиции РФ по Костромской области от 12 февраля 2024 года Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» отказано в государственной регистрации изменения по тем основаниям, что реорганизация общественной организации в потребительский кооператив невозможно. Порядок государственной регистрации потребительского кооператива (общества) при его создании определен в ст. 12 и 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В силу п. 3 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях» положения о государственной регистрации некоммерческих организаций на потребительский кооператив не распространяются.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

В силу части 1 статьи 26, абзаца третьего части 1, части 3 статьи 44 Закона N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В статье 42 Закона N 82-ФЗ закреплено, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения (часть 1).

В абзаце втором части 1 статьи 29 Закона N 82-ФЗ закреплено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним осуществление юридическим лицом деятельности с грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, осуществление общественной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами. В частности, такие основания предусмотрены статьей 44 Закона N 82-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Разрешая заявленные требования и принимая решение о ликвидации общественной организации, суд приходит к выводу о том, что Костромской районной общественной организации «Лодочный причал Куниково» были допущены грубые нарушения законодательства и Устава организации, заключающиеся в нарушениях п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской федерации, п. 1 ст. 4, п. 3 ст. 14, п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3 ст. 6, п. 1, 2 ч. 1 ст. 20, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также цель деятельности Организации не соответствует целям деятельности некоммерческой организации с организационно - правовой формой «общественная организация», которые не могут быть устранены законным способом, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Закона N 82-ФЗ является основанием для ее ликвидации; в ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика устранение вышеуказанных нарушений не доказано.

Кроме того, согласно информации, представлено Управлением ФНС России по Костромской области в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрирован Костромской районный потребительский кооператив «Лодочный причал Куниково» с 25 января 2024 года. Целями деятельности кооператива являются объединение граждан с целью хранения маломерных судо, принадлежащих членам кооператив. Содействие занятию спортивной рыбалкой, любительской охотой, водным туризмом, содействие государственным органам в осуществлении контроля за соблюдением гражданами правил охоты и рыболовства. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде пояснил, что действительно он обратился в Управление ФНС России по Костромской области с заявлением о регистрации потребительского кооператива «Лодочный причал Куниково».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области удовлетворить.

Ликвидировать Костромскую районную общественную организацию «Лодочный причал Куниково» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Соболева 

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года