УИД №16RS0046-01-2019-011088-32

Подлинник данного решения приобщён к делу об административном правонарушении 

№ 12-720/2019Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2019 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Трифоновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ................... от 08 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того, ходатайствует о восстановлении ему срока обжалования постановления, так как первоначально заявление было подано своевременно в Вахитовский районный суд города Казани, однако было возвращено для надлежащего оформления и получено заявителем по почте лишь 06 сентября 2019 года.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Хузяхметов О.Х. -жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Представитель Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования извещён, не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью участия представителя в судебном заседании. 

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности № ................... вынесено 08 августа 2019 года; копия постановления ФИО1 вручена в этот же день. 

16 августа 2019 года на указанное постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 направлена жалоба в Вахитовский районный суд города Казани (т. 1, л.д. 20).

Определением Вахитовского районного суда города Казани от 23 августа 2019 года жалоба ФИО1 возвращена заявителю для надлежащего оформления и получена 06 сентября 2019 года (т. 1, л.д. 21). 

При таких обстоятельствах, с учётом того, что податель жалобы не имеет юридического образования, судья находит уважительной причину пропуска срока обжалования постановления, в связи с чем, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № ................... от 08 августа 2019 года подлежит восстановлению.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 26 июля 2019 года в 12 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки соблюдения ООО «СМУ-7» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды выявлен факт несоблюдения ООО «СМУ-7» требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно:ООО «СМУ-7» осуществлялись работы по утилизации буровых шламов не в соответствии с Технологическим регламентом на использование бурового шлама в земляном полотне при строительстве промысловых автомобильных дорог и площадок, разработанным Институтом транспортных сооружений КГАСУ и утверждённым руководителем ООО «СМУ-7» ФИО3 в 2015 году: согласно представленным документам списание и использование цемента при приготовлении пескошламоцементой смеси осуществлялось не в полном объёме. Установлено, что для соблюдения рецептуры приготовления пескошломоцементной смеси в 2016 году необходимо было использовать 31,6 т цемента. При этом согласно оборотно-сальдовым ведомостям в 2016 году было приобретено 4,49 т цемента. В 2017 году минимальный нормативный расход цемента должен составить 111,4 т, приобретено 6,52 т. В 2018 году расход цемента должен составить 342,64 т, однако приобретения цемента не было; не в полном объёме проводился контроль соответствия шлама бурового, построенного дорожного полотна.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для составления Юго-Восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 26 июля 2019 года протокола об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «СМУ-7» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения материалы дела содержат: протокол об административном правонарушении № ................... от 26 июля 2019 года (т. 6 л.д. 146-149), а также имеется ссылка на акт проверки № ................... от 26 июля 2019 года.

Вместе с тем, акт проверки в оригиналах материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, представленным суду с сопроводительным письмом от 08 ноября 2019 года, не содержался, и был представлен лишь по запросу суда. 

Кроме того, при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «СМУ-7» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, директором указанной организации были предоставлены документы об использовании цемента в процессе строительства на 2016, 2017, 2018 года, а также первичные документы по приобретению цемента. Данные документы были представлены 08 августа 2019 года, что подтверждается входящим штампом за № ....................

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Также в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным. 

Однако при рассмотрении дела должностное лицо не дало оценки указанным документам и обстоятельствам, и не привело мотивов, по которым им опровергнуты представленные данные.

Кроме того, в деле отсутствует должностная инструкция либо перечень должностных обязанностей ФИО1, установленные трудовым договором или внутренним организационным документом ООО «СМУ-7», из которых усматривалось бы, что ФИО1 является субъектом вменённого ему административного правонарушения.

Поскольку должностным лицом не в полной мере соблюдены требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, оспариваемое постановление подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат проверке все обстоятельства, имеющие значение для дела и последующего принятия законного решения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № ................... от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев