Дело № 5-215/2024

78RS0001-01-2024-001080-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 23 мая 2024 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Хабаровой Е.М.,

рассмотрев в зале №2 Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралспецкомплект» (далее по тексту - ООО «Уралспецкомплект», Общество), (... ..., офис 22, ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX ОКПО XXX, дата регистрации: 01.11.2011, эл. почта: usk500@mail.ru, р/сч XXX, к/с XXX, БИК XXX Иркутский РФ АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК г. Иркутск»), привлекаемого по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Уралспецкомплект» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ, а именно: 

01.10.2023 на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (..., ..., ... ...А) декларантом ООО «Уралспецкомплект» в лице бухгалтера ФИО1 (паспорт РФ XXX, выдан XX.XX.XXXX), действующей на основании доверенности от 01.08.2023 № 01/08 представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10620010/011023/3148576 для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления 14-ти товаров:

1. «кабель электрический многожильный на напряжение не более 1000 В», код ТН ВЭД 8544499509, страна происхождения – Германия, вес нетто 3946 кг, вес брутто 4325 кг, стоимость товара 574000,00 юаней, 

2. «кабель электрический многожильный на напряжение не более 80 В», код ТН ВЭД 8544499101, страна происхождения – Германия, вес нетто 580 кг, вес брутто 723 кг, стоимость товара 173300,00 юаней, 

3. «кабель электрический многожильный на напряжение не более 80 В», код ТН ВЭД 8544499101, страна происхождения – Китай, вес нетто 382 кг, вес брутто 441 кг, стоимость товара 142408,00 юаней,

4. «кабель электрический многожильный на напряжение не более 80 В», код ТН ВЭД 8544499309, страна происхождения – Германия, вес нетто 12 кг, вес брутто 13 кг, стоимость товара 4500,00 юаней,

5. «электродвигатели переменного тока асинхронные», код ТН ВЭД 8501522001, страна происхождения – Китай, вес нетто 650 кг, вес брутто 799 кг, стоимость товара 297264,00 юаней,

6. «электродвигатели переменного тока асинхронные», код ТН ВЭД 8501538100, страна происхождения – Китай, вес нетто 1300 кг, вес брутто 1470 кг, стоимость товара 320692,00 юаней,

7. «трансформатор электрический», код ТН ВЭД 8504229000, страна происхождения – Китай, вес нетто 4800 кг, вес брутто 5200 кг, стоимость товара 206000,00 юаней,

8. «пневматический двигатель линейного действия», код ТН ВЭД 8412310009, страна происхождения – Китай, вес нетто 112 кг, вес брутто 128 кг, стоимость товара 717296,00 юаней,

9. «изделия из вулканизированной непористой резины: комплект уплотнений», код ТН ВЭД 4016930005, страна происхождения – Китай, вес нетто 8 кг, вес брутто 9 кг, стоимость товара 88610,00 юаней,

10. «манометр», код ТН ВЭД 9026204000, страна происхождения – Китай, вес нетто 55 кг, вес брутто 68 кг, стоимость товара 83121,00 юаней,

11. «датчики давления измерительные не электронные», код ТН ВЭД 9026208000, страна происхождения – Китай, вес нетто 76 кг, вес брутто 88 кг, стоимость товара 73140,00 юаней,

12. «датчики давления измерительные электронные», код ТН ВЭД 90222666202000, страна происхождения – Китай, вес нетто 22 кг, вес брутто 32 кг, стоимость товара 12360,00 юаней,

13. «прибор для измерения расхода жидкости не электронный: расходомер», код ТН ВЭД 9026108100, страна происхождения – Китай, вес нетто 7 кг, вес брутто 8 кг, стоимость товара 19570,00 юаней,

14. «каретка для поддержки электрического кабеля», код ТН ВЭД 7326909807, страна происхождения – Китай, вес нетто 80 кг, вес брутто 98 кг, стоимость товара 18540,00 юаней.

Всего 26 грузовых мест, общим весом брутто – 13 402 кг., общей стоимостью – 2730801 юаней.

Согласно сведений из ДТ: грузоотправителем товара является компания «QINGDAO MSI INDUSTRIAL COMPONENTS CO., LTD (Китай, 266111, SHANDONG PROVINCE, QINGDAO, XIANGTAN RD, CHENGYANG DIS., NO.16); грузополучателем и декларантом товара является ООО «Уралспецкомплект».

Товар фактически поступил на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (196626, Санкт- Петербург, п. Шушары, участок ж. д. «Московское шоссе – река Кузьминка») по следующим транспортным и коммерческим документам: железнодорожная накладная № 32572180 от 18.08.2023, счет-фактура (инвойс) № MSI20230804A от 04.08.2023, транзитная декларация № 39857504/300823/0174944 от 30.08.2023. Страна отправления КИТАЙ.

В ходе проведения фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра 10210130/061023/100948) было установлено наличие незадекларированного в ДТ № 10620010/011023/3148576 товара, а именно: 

- специальная монтажная смазка, в полимерных тюбиках по 25 г, маркировка: SPEZIAL-MONTAGEFETT DEMAG ORDER NO 66501544 - 6 шт.

Таким образом, проведенным таможенным контролем выявлено и установлено недекларирование в ДТ № 10620010/011023/3148576 вышеуказанного товара.

Дата и время совершения административного правонарушения – 01.10.2023 в 14 часов 03 минуты.

Место совершения административного правонарушения: Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (...

09.10.2023 ГГТИ Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10210000-5264/2023 и проведении административного расследования в отношении ООО «Уралспецкомплект» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: не декларирование в ДТ (л.д.1-7).

В соответствии с заключением эксперта от 02.11.2023 №12402060/0026089 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10210000-5264/2023, по состоянию на 01.10.2023, на территории Российской Федерации составила 2 274 руб. 00 коп. (две тысячи двести семьдесят четыре рубля 00 копеек) (л.д.193-196).

07.12.2023 в отношении ООО «Уралспецкомплект» составлен протокол об АП №10210000-5264/2023 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.202-205).

На основании определения от 18.12.2024 дело об административном правонарушении №10210000-5264/2023 передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга (л.д.217-220).

В судебное заседание законный представитель ООО «Уралспецкомплект» - директор ФИО4 не явился, направил в суд письменную позицию, в которой сообщает, что пять тюбиков термостойкой смазки входят в стоимость электродвигателей с редукторами и не является отдельным товаром, который приобрел ООО «Уралспецкомплект», просит суд рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя Общества (вх.12999-Э от XX.XX.XXXX).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – представитель Санкт-Петербургской таможни - ФИО5, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, положений ст.51 Конституции РФ, пояснил суду, что указанный товар в виде специальной смазки должен быть задекларирован отдельно, поскольку данный товар может быть реализован отдельно от электродвигателей, поэтому таможня посчитала, что необходимо было внести в декларацию дополнительную информацию в отношении указанного товара либо задекларировать товар, в декларации на товар данная смазка не была указана; тюбики специальной смазки находись отдельно от товара в специально упакованном пакете; свидетель просил суд назначить ООО «Уралспецкомплект» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

Изучив материалы дела, суд считает вину ООО «Уралспецкомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10210000-5264/2023 от 09.10.2023 (л.д.1-7);

- протоколом об административном правонарушении №10210000-5264/2023 от 07.12.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного о дате, месте и времени составления протокола надлежащим образом, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Уралспецкомплект» указанного правонарушения (л.д.202-205);

- копией подтверждения о прибытии ТС № 10210130/280923/5015133, (ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» номер транспортного средства WIKU5245660, страна отправления Китай) от 28.09.2023 (л.д.29);

- копиями товаросопроводительных и коммерческих документов: транзитной декларацией № 39857504/300823/0174944 от 30.08.2023, транспортной накладной № 32572180 от 18.08.2023, счет-фактуры (инвойса) № MSI20230804A от 04.08.2023 (л.д.23-26, 27, 28);

- копией декларации на товары № 10620010/011023/3148576 от 01.10.2023 и актом таможенного досмотра № 10210130/061023/100948 от 06.10.2023, содержание которых подробно изложены в описательной части данного постановления (л.д.10-22, 30-33);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10210000-5264/2023 от 12.10.2023, согласно которому был изъят товар, являющийся предметом АП и по акту приема-передачи имущества от 16.10.2023 передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Санкт-Петербургской таможни (л.д.37-39, 41);

- в письме от 09.11.2023, поступившему в Санкт-Петербургскую таможню 09.11.2023 вх. №27133, директор ООО «Уралспецкомплект» ФИО4 сообщает, что не признает факт нарушения и вину в совершении административного правонарушения, специальная монтажная смазка в тюбиках 250 г., в количестве 6 штук не является отдельно поставляемым товаром, а является неотъемлемой частью при поставке мотор-редуктора, при производстве редуктора предполагается набивка термоустойчивой смазки в подшипки по техническим условиям эксплуатации; каждый новый редуктор снабжается одним тюбиком термостойкой смазки объемом 250 граммов, фитингом-масленкой; перед запуском мотор-редуктора в эксплуатацию необходимо выполнить набивку этой смазки при помощи фитинга-масленки через технологическое отверстие в корпусе подшипника рабочего объеме последнего (л.д.98). 

- в письме от 16.11.2023 Общество сообщает, что признает факт нарушения и вину в его совершении (автор директор ООО «Уралспецкомплект» ФИО4) (л.д.188);

- заключением эксперта №12402060/0026089 от 02.11.2023 об определении рыночной стоимости товаров, являющихся предметами АП (л.д.192-196);

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уралспецкомплект» (л.д.67-74).

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих таможенному декларированию (за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В силу требований статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзиты используется декларация на товары.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

В соответствии с п.п. 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

В силу требований статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзиты используется декларация на товары.

Перечень основных сведений, которые подлежат указанию в декларации на товары, закреплен ст. 106 ТК ЕАЭС. К таким сведениям относятся, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код, происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, другие сведения.

Согласно подп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу положений части 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Частью 3 стати 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи.

Предметом административного правонарушения при недекларировании выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не заявлены в ДТ.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 27 апреля 2001 года №7-П, указал, что специфика юридических лиц - субъектов таможенных правоотношений, отличающая их от физических лиц, участвующих в тех же правоотношениях, состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение таможенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности, в том числе связанные с условиями привлечения к ответственности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем. ООО «Уралспецкомплект» указанными возможностями, предусмотренными действующим законодательством, не воспользовалось.

У Общества имелась реальная возможность, чтобы исполнить обязанность по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию. В случае проведения предварительного осмотра товара, у Общества имелась возможность обнаружить товары, сведения о которых отсутствовали в документах, и тем самым избежать совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае сведения о спорном товаре в ДТ № 10620010/011023/3148576 от 01.10.2023, Обществом при декларировании товаров, не были заявлены.

Учитывая, что таможенное декларирование товара по ДТ №10620010/011023/3148576 осуществлялось таможенным представителем ООО «Уралспецкомплект», то субъектом подлежащим привлечению к административной ответственности является ООО «Уралспецкомплект», которое является юридическим лицом и профессиональным участником таможенных правоотношений, обязано было обеспечить неукоснительное соблюдение правил декларирования, и не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в рассматриваемом случае, что повлекло за собой совершение правонарушения. 

Не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, Общество тем самым приняло на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре/не декларирования товара.

Характер выявленных нарушений не свидетельствует о том, что юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд приходит к выводу о признании ООО «Уралспецкомплект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц - наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Ранее Общество однократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (л.д.201).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие как смягчающего так и отягчающего административную ответственность обстоятельства факт раннего привлечения к административной ответственности), в связи с чем, полагает справедливым, отвечающим целям и задачам административного наказания, назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации товара, явившегося административного правонарушения без штрафа.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Уралспецкомплект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Конфисковать и обратить в собственность государства товар:

«специальная монтажная смазка, в полимерных тюбиках по 25 г., маркировка: SPEZIAL-MONTAGEFETT DEMAG ORDER NO 66501544 - 6 штук», 

находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Санкт-Петербургской таможни (199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, лит. А).

Постановление может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья: