63RS0039-01-2021-000496-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-979/2021 по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Самары к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Самары обратился в Ленинский районный суд г.Самары в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, указав, что прокуратурой Кировского района г.Самара проведена проверка соблюдения должностными лицами Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Самарской области законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗСГО), расположенных на территории района.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №, 1262-63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера 88-63, 102-63, 116- 63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №) выявлены следующие нарушения закона:

не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

на объекте защиты не выполняются требования п. 1.2 Правил эксплуатации ЗСГО в ЗСГО;

отсутствует обозначение убежища;

не проведен текущий ремонт (восстановление лакокрасочного покрытия, замена смазки, чистка и промывка трубопроводов и магистралей, замена прокладок трубопроводов, ремонт электроручных вентиляторов) в защитном сооружении;

отсутствует документация на защитное сооружение, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации ЗСГО.

Также в нарушение п.3.2.10 Правил эксплуатации ЗСГО в ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес>, офисное здание (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера №), 

<

адрес> (инвентарный №) элементы инженерных систем внутри защитных сооружений окрашены не в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗСГО; стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками.

Кроме указанных нарушений в ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №) нарушена гидроизоляция ЗСГО.

Согласно представленным в прокуратуру района сведениям ТУ Росимущества в Самарской области установлено, что мероприятия, направленные на снятие с учета вышеуказанных защитных сооружений либо на определение балансодержателей защитных сооружений, не проведены.

Непринятие достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны по их прямому назначению.

Поскольку вышеозначенные нарушения территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не устранены, просят возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обязанность в срок не свыше трех месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса:

в отношении ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес>(инвентарные номера 1263-63, 1264-63, 1265-63, 1266-63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> офисное здание (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №, 1262-63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес>, корпус 70 (инвентарный №), 

<

адрес>, корпус 131 инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №):

обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

обеспечить выполнение на объекте защиты требований п. 1.2 Правил эксплуатации ЗСГО в ЗСГО;

обеспечить обозначение убежища;

обеспечить проведение в защитном сооружении текущего ремонта (восстановление лакокрасочного покрытия, замена смазки, чистка и промывка трубопроводов и магистралей, замена прокладок трубопроводов, ремонт электроручных вентиляторов);

разработать на защитное сооружение документацию, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации ЗСГО;

в отношении ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес>, корпус 70 (инвентарный №), 

<

адрес>, корпус 131 (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес>А, офисное здание (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера 88-63, 102-63, 116-63), 

<

адрес> (инвентарный №) - обеспечить окраску элементов инженерных систем внутри защитных сооружений в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗСГО; окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

в отношении ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №) восстановить гидроизоляцию ЗСГО.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской областине явился, извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с абз.1 ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон №28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне»одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, убежище и противорадиационное укрытие.

В п.4 ст.7 Федерального закона №28-ФЗ предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно п.п.2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года №1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п.13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 года №327, определяет защитное сооружение как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10). Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации).

В силу п.1.2 Правил эксплуатации статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

В соответствии с п.2.1 Правил эксплуатации учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение, в журнале учета защитных сооружений.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, подлежащие выполнению при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом обеспечивается сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (пункты 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7).

В соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации в защитных сооружениях гражданской обороны должна быть документация.

Пунктами 1.3, 1.7 и 1.8 Правил определено, что организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Пунктом 3.2.10 Правил эксплуатации ЗСГО установлено, что стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров- поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Согласно п.3.2.11 Правил эксплуатации ЗСГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п.3.5.1 Правил эксплуатации ЗСГО при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима), в зависимости от назначения помещений ЗСГО в мирное время.

Согласно п.3.6 Правил эксплуатации ЗСГО в ЗСГО должна быть следующая документация: паспорт ЗСГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗСГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗСГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗСГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗСГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция омерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗСГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище |ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Пунктом 6.2.1 Правил эксплуатации ЗСГО установлено, что обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗСГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см.

Согласно п.5.1.5 Правил эксплуатации ЗСГО текущий ремонт осуществляется в процессе эксплуатации для гарантированного обеспечения работоспособности технических систем. Он состоит в замене и восстановлении отдельных частей и их регулировке. При текущем ремонте технических систем производятся: работы, предусмотренные ТО N 3; разборка некоторых узлов для замены быстроизнашивающихся деталей, состояние которых не обеспечивает работу технических систем до очередного ремонта; восстановление посадок, регулировка люфтов и зазоров изношенных деталей; притирка пробок кранов, клапанов или их замена; замена прокладок трубопроводов; подтяжка крепежных деталей; замена, при необходимости, электрических контактов, пусковых кнопок, выключателей, участков кабелей и проводов; чистка и промывка трубопроводов и магистралей; осмотр и, при необходимости, мелкий ремонт редукторов и соединительных муфт; замена неисправных контрольно-измерительных приборов; замена смазки; выявление дефектов и их устранение; восстановление лакокрасочного покрытия; регулировка и испытание оборудования.

Согласно пункту 6.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны обозначению подлежат все защитные сооружения гражданской обороны.

В соответствии с п.3.6 Правил должна быть следующая документация защитного сооружения: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Согласно п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1-3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1, следовательно, со дня вступления в силу этого постановления они относятся к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п.15 указанного Постановления управление и распоряжение федеральным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать свои полномочия ведомствам.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Осуществление территориальным органом Росимущества полномочий собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, установлено п.4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 года №374.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года №447 утверждено Положение об учете федерального имущества (далее - Положение).

Согласно п.2 Положения под учетом федерального имущества понимается получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Пунктом 4 Положения установлено, что учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в отношении: имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах.

В соответствии с п.5.8 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в том числе, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

С учетом п.п.4.1, 4.2 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 года №374, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, возложена на соответствующее территориальное Управление Росимущества (Федерального агентства по управлению государственным имуществом) в субъекте Российской Федерации.

Согласно п.2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года №2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела подтверждено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> офисное здание (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №, 1262-63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес>А, офисное здание (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера 88-63, 102-63, 116- 63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №) выявлены следующие нарушения закона:

не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

на объекте защиты не выполняются требования п. 1.2 Правил эксплуатации ЗСГО в ЗСГО;

отсутствует обозначение убежища;

не проведен текущий ремонт (восстановление лакокрасочного покрытия, замена смазки, чистка и промывка трубопроводов и магистралей, замена прокладок трубопроводов, ремонт электроручных вентиляторов) в защитном сооружении;

отсутствует документация на защитное сооружение, предусмотренная п.3.6 Правил эксплуатации ЗСГО.

Кроме того, в нарушение п.3.2.10 Правил эксплуатации ЗСГО в ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> "инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера №), 

<

адрес> (инвентарный №) элементы инженерных систем внутри защитных сооружений окрашены не в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗСГО; стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками.

Кроме указанных нарушений в ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №) нарушена гидроизоляция ЗСГО.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что спорные объекты находятся в федеральной собственности, в собственность Самарской области не передавались, а также не передавались в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации, в реестре муниципального имущества не значатся, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, а также Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС Российской Федерации от 21.07.2005 года №575, Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года №1309, Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 года №583, приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком в данном случае является ТУ Росимущества в Самарской области.

Материалами дела подтверждено, что мероприятия, направленные на снятие с учета вышеуказанных защитных сооружений либо на определение балансодержателей защитных сооружений, ТУ Росимущества в Самарской области не проведены.

Как указывалось выше, успешная реализация задач в области гражданской обороны возможна при условии надлежащего содержания объектов гражданской обороны как государственного имущества.

Непринятие достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны по их прямому назначению.

Из материалов дела усматривается, что в связи с нарушением требований обозначенного законодательства Руководителю территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области внесено представление об устранении выявленных нарушений при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории района.

Согласно ответу руководителя территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области у названного органа отсутствует обязанность нести бремя содержания данного имущества.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что нашел подтверждение факт возникновения необходимости проведения работ по приведению в надлежащее состояние защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в Кировском районе г.Самары, а также то, что вышеозначенные нарушения территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по представлению прокурора не устранены, суд считает, что требования истцаявляются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Для соблюдения баланса интересов сторон, требований разумности и справедливости суд считает возможным установить срок для исполнения решения - в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

При этом суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Самары удовлетворить. 

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса:

1) в отношении ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес>(инвентарные номера №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №, 1262-63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера 88-63, 102-63, 116- 63), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №):

обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

обеспечить выполнение на объекте защиты требований п. 1.2 Правил эксплуатации ЗСГО в ЗСГО;

обеспечить обозначение убежища;

обеспечить проведение в защитном сооружении текущего ремонта (восстановление лакокрасочного покрытия, замена смазки, чистка и промывка трубопроводов и магистралей, замена прокладок трубопроводов, ремонт электроручных вентиляторов);

разработать на защитное сооружение документацию, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО;

2) в отношении ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарные номера №), 

<

адрес> (инвентарный №) - обеспечить окраску элементов инженерных систем внутри защитных сооружений в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗСГО; окраску стен и потолков в помещениях фильтровентиляционных камер поливинилацетатными красками;

3) в отношении ЗСГО по адресам: 

<

адрес> (инвентарный №), 

<

адрес> (инвентарный №) восстановить гидроизоляцию ЗСГО.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь