Дело № 12-107/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Луга, Ленинградской области 20 августа 2025 года 

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Незговоров М.Б.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Абдельазиза М.А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица привлекаемого к административной ответственности - адвоката Стрепетова А.С. на постановление врио начальника ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области от 07.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Абдельазиза М.А.М.

У С Т А Н О В И Л :

постановлением врио начальника ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области от 07.08.2025 Абдельазиз М.А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из постановления и протокола по делу об административном правонарушении следует, что 05.08.2025 в 22 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками ОМВД России по Лужскому району был выявлен гражданин Египта Абдельазиз М.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ИП 

<

данные изъяты>, а имено: находился в кафе «Сим-Сим», расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществлял работу по перекладыванию хлебо-булочных изделий из холодильного оборудования без разрешения на работу и вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешения на работу или патент, тем самым нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

Своими действиями Абдельазиз М.А.М. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В своей жалобе заявитель Стрепетов А.С. просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Абдельазиза М.А.М. состава административного правонарушения. 

Будучи надлежащим образом уведомленными должностное лицо ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области и защитник адвокат Стрепетов А.С. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства по рассмотрению жалобы не заявили. Учитывая изложенные обстоятельства, считаю необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц. 

В судебном заседании Абдельазиз М.А.М. показал, что в помощи переводчика не нуждается, так как изучал русский язык, является студентом 3 курса медицинского факультета Новгородского государственного университета, имеет действующую учебную визу и проживает по месту пребывания в общежитии университета. В настоящее время у него каникулы, и 05.08.2025 он находился в г. Луге у своего дяди Х., в кафе 

<

адрес>. Дядя попросил его помочь посчитать товар, а именно лепешки. В тот момент, когда он считал лепешки, пришли сотрудники полиции и его задержали. Он никакой постоянной трудовой деятельности в кафе не осуществлял, просто помог дяде. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно приобщенные документы, выслушав Абдельазиза М.А.М., суд пришел к выводу об отмене постановления должностного лица.

На основании ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяет Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в силу пункта 4 статьи 13 которого, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений ч. 1 ст. 13.3 вышеназванного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет, вправе осуществлять трудовую деятельность при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Признавая Абдельазиза М.А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергая административному наказанию, должностное лицо ОМВД России по Лужскому району исходил из того, что в 05.08.2025 в 22 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> сотрудниками ОМВД России по Лужскому району в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Египта Абдельазиз М.А.М. который, в нарушение требований пп. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области.

Между тем, оспариваемое постановление должностного лица признать законным не представляется возможным.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, с учетом того, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений статьи 26.2 КоАП РФ, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с подпунктами 6 и 7.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона, в том числе - обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Как следует из представленного ответа врио проректора по образовательной деятельности Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, Абдельазиз М.А.М. является обучающимся 3 курса группы 344Р очной договорной формы обучения направления подготовки 31.05.03 Стоматология, был зачислен 1 сентября 2023 года приказом № 611ст от 24.11.2023, дата окончания обучения 30.06.2028, с 21.07.025 по 31.08.2025 находится на каникулах. 

Учитывая изложенное, тот факт, что Абдельазиз М.А.М. осуществлял трудовую деятельность 05 августа 2025 года, то есть в свободное от учебы в высшем учебном заведении время, имеющем государственную аккредитацию, на очном отделении время, вследствие чего наличие патента для осуществления такой трудовой деятельности в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не требовалось, в действиях данного лица отсутствует состав правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для проверки иных доводов жалобы не имеется.

На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица ОМВД России по Лужскому району нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдельазиза М.А.М. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника адвоката Стрепетова А.С. удовлетворить.

Постановление врио начальника ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области от 07.08.2025 о привлечении Абдельазиза М.А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Абдельазиза М.А.М. состава административного правонарушения.

Абдельазиза М.А.М. освободить из Центра временного содержания иностранных граждан № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: